Decreto dirigenziale n. 54 del 27/01/2026

Scioglimento della cooperativa edilizia "AZZURRA 87" e nomina del Commissario governativo

Il decreto dispone il commissariamento della cooperativa edilizia "AZZURRA 87" in applicazione dell’art. 127 del R.D. 28 aprile 1938, n. 1165, a seguito della mancata ottemperanza alle determinazioni dell’Autorità di vigilanza e delle pregresse diffide ministeriali. L’atto richiama anche la disciplina civilistica sulle cooperative e definisce poteri, obblighi e limiti dell’incarico commissariale.

Presupposti normativi e vicenda istruttoria

Il provvedimento si fonda sul Testo unico delle disposizioni sull’edilizia economica e popolare approvato con R.D. 28 aprile 1938, n. 1165, in particolare sugli artt. 127 e 128. La motivazione ripercorre la sentenza della Corte d’Appello di Roma, Terza Sezione civile, del 27.04.2023, resa nella causa tra Vittor Marco, in proprio e quale procuratore dei coeredi del sig. Bernardo Vittor, e la cooperativa "AZZURRA 87".

La sentenza ha condannato la cooperativa al pagamento, a favore di Marco Vittor, Matilde Albino, Roberto Vittor e Ferrina Vittor, della somma di euro 171.076,78, mentre i medesimi soggetti sono stati condannati in solido a favore della cooperativa al pagamento di euro 102.000,00. Il decreto richiama inoltre:

• il precetto notificato il 18.09.2023 per euro 78.940,87;
• la nota ministeriale prot. n. 29710 del 16.10.2023 con invito all’ottemperanza immediata;
• la nota della cooperativa del 3.11.2023, con cui è stata rappresentata l’intenzione di proporre ricorso per cassazione e contestata la correttezza dei conteggi;
• la nota ministeriale prot. n. 34333 del 15.11.2023, con diffida a eseguire la sentenza in quanto provvisoriamente esecutiva ex art. 282 c.p.c.;
• l’istanza della cooperativa del 4.12.2023, volta a procrastinare i provvedimenti in attesa del ricorso in Cassazione.

Il Ministero rileva che la cooperativa ha continuato a ignorare ed eludere i provvedimenti dell’Autorità di vigilanza.

Procedimento ex legge n. 241/1990

Con ministeriale prot. n. 37015 del 6.12.2023 è stato avviato il procedimento di scioglimento dell’amministrazione della cooperativa e di nomina del commissario governativo, ai sensi degli artt. 7 e 10 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Alla cooperativa è stato consentito di presentare memorie e documenti entro 10 giorni dalla notifica, ma il decreto dà atto che non sono state prodotte nel termine le memorie richieste.

Nomina del Commissario e durata dell’incarico

Il decreto scioglie gli organi sociali della cooperativa edilizia "AZZURRA 87", con sede in Via Fiume Bianco 29, 00144 Roma, e nomina il dott. Pietro Longo Commissario governativo per la gestione straordinaria della cooperativa fino al 31.07.2024.

Il Ministero evidenzia di aver interpellato il Prefetto di Roma con nota prot. n. 38546 del 19.12.2023 per verificare eventuali impedimenti all’affidamento dell’incarico, precisando tuttavia la necessità di procedere celermente alla nomina, con riserva di revoca in caso di controindicazioni prefettizie.

Poteri, limiti e controlli sull’attività commissariale

Ai sensi dell’art. 128 del T.U. n. 1165/1938, al Commissario sono attribuiti, oltre ai poteri del Consiglio di amministrazione, anche quelli deferiti dallo statuto sociale all’assemblea dei soci. Il decreto richiama inoltre l’art. 2545-sexiesdecies, comma 2, c.c., precisando che le deliberazioni del Commissario adottate con i poteri dell’assemblea non sono efficaci senza l’approvazione del Ministero.

Obblighi finali e rendiconto della gestione

Al termine dell’incarico il Commissario dovrà:

• relazionare sulle attività svolte in seno alla cooperativa;
• depositare presso il Ministero il conto della gestione, ai sensi degli artt. 94 e 106 delle norme di attuazione del codice civile.

L’indennità spettante al Commissario per l’incarico potrà essere riscossa solo previa autorizzazione ministeriale, sempre in base all’art. 128 del T.U. n. 1165/1938.

Tutela giurisdizionale

Il decreto indica che il provvedimento può essere impugnato entro 60 giorni dalla notifica con ricorso giurisdizionale al TAR, oppure entro 120 giorni con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.