Regolamento (UE) 2025/1268

Modifica dei regolamenti su titoli agricoli e contingenti tariffari in funzione di ELAN

Il regolamento interviene sul regime dei titoli di importazione ed esportazione agricoli per integrare il nuovo sistema elettronico ELAN, istituito nell’ambito dello sportello unico doganale dell’UE. La finalità è rendere disponibili in formato elettronico alle autorità doganali i documenti necessari per le formalità non doganali, riducendo gli adempimenti cartacei e armonizzando gli scambi tra sistemi nazionali, ELAN ed EU CSW-CERTEX.

Contesto normativo e finalità

Il testo si innesta nel quadro del regolamento (UE) 2022/2399 sullo sportello unico doganale dell’Unione e si coordina con il regolamento delegato (UE) 2025/1269 e con il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1272, che istituiscono ELAN. I considerando evidenziano la necessità di un quadro giuridico adeguato per consentire l’uso dei nuovi modelli di dati elettronici, sostituire progressivamente i modelli cartacei e disciplinare il periodo transitorio, inclusa la possibilità di utilizzare ancora la carta in caso di indisponibilità del sistema.

Modifiche al regolamento delegato (UE) 2016/1237

L’articolo 1 aggiorna innanzitutto le definizioni, introducendo il rinvio alle istruzioni tecniche pubblicate nella serie C della Gazzetta ufficiale e alle definizioni dei regolamenti ELAN. Vengono poi adattate le regole sulla presentazione delle dichiarazioni doganali: la dichiarazione di immissione in libera pratica o di esportazione può essere presentata dal titolare, dal cessionario o da un rappresentante doganale designato, con riferimento ai dati contenuti nel titolo elettronico o, nel periodo transitorio, nei modelli cartacei.

L’articolo 6 è modificato per chiarire che il trasferimento dei diritti è ammesso a favore di un solo cessionario per titolo e solo per le quantità non ancora imputate; inoltre, se un titolo ELAN1L-AGRIM retrocede al titolare, questi può trasferirlo nuovamente a un altro cessionario unico nei limiti del quantitativo residuo.

L’articolo 8 è sostituito per disciplinare le comunicazioni alla Commissione: oltre ai titoli sostitutivi, restano oggetto di comunicazione forza maggiore, controlli sulla canapa, titoli per l’alcole etilico, quantitativi per il riso, irregolarità, autorità competenti e timbri ufficiali. Per i titoli disponibili in ELAN, le comunicazioni sono richieste solo su domanda della Commissione.

L’articolo 9, relativo alla canapa, viene allineato a ELAN1L-AGRIM: il rilascio del titolo di importazione presuppone la prova del rispetto delle condizioni previste dall’articolo 189, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013 e delle eventuali condizioni nazionali. È inoltre soppresso l’articolo 10, poiché per l’aglio non è più necessario il titolo di importazione dal 1° ottobre 2017.

Modifiche al regolamento delegato (UE) 2020/760

L’articolo 2 è riscritto per includere tra le norme applicabili anche i regolamenti UE relativi a ELAN. In questo modo la disciplina dei contingenti tariffari soggetti a titoli viene espressamente coordinata con il nuovo ecosistema elettronico.

L’articolo 5, paragrafo 2, introduce una regola specifica sul ritardo nella presentazione della prova di utilizzo del titolo: se l’immissione in libera pratica o l’esportazione avviene nel periodo di validità del titolo, ma la prova è presentata oltre il termine, la cauzione è incamerata al 3% per ciascun giorno di ritardo. Le verifiche sull’uso dei titoli avvengono direttamente in ELAN, oppure nei sistemi elettronici nazionali durante il periodo transitorio; per i titoli cartacei continua ad applicarsi la disciplina ordinaria.

L’articolo 10 viene semplificato: il quantitativo di riferimento si fonda su una stampa certificata conforme della dichiarazione doganale di immissione in libera pratica, senza più richiedere l’indicazione dei numeri di fattura. Il precedente paragrafo 2 è soppresso.

L’articolo 17 è riformulato in modo dettagliato per le notifiche periodiche alla Commissione sui contingenti tariffari: gli Stati membri devono comunicare quantitativi domandati, titoli rilasciati, quantità inutilizzate, assegnazioni senza titolo, quantitativi effettivamente immessi in libera pratica o esportati, dati relativi alla registrazione preventiva LORI e informazioni sui documenti rilasciati da paesi terzi. Se i titoli sono gestiti in ELAN o trasmessi a ELAN, la Commissione può richiederne la comunicazione; per i documenti di paesi terzi disponibili in ELAN, è sufficiente indicare il numero dell’ELAN1L-TCDOC nella sezione pertinente dell’ELAN1L-AGRIM.

Regime transitorio e modalità operative

Il regolamento rinvia espressamente al periodo transitorio dell’articolo 6 del regolamento di esecuzione (UE) 2025/1272. Durante tale fase possono continuare a essere usati i modelli cartacei dell’allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1239 e, più in generale, le modifiche introdotte si applicano in coerenza con le norme transitorie sui titoli e sui documenti rilasciati da paesi terzi previste anche dai regolamenti di esecuzione (UE) 2020/1988 e (UE) 2023/2834.

Interoperabilità e entrata in vigore

I considerando sottolineano che la digitalizzazione incide sui servizi pubblici digitali transeuropei e che è stata svolta una valutazione dell’interoperabilità, con pubblicazione della relativa relazione sul portale "Europa interoperabile". Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica direttamente in tutti gli Stati membri.