Sentenza del 26/07/2016 n. 4949 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto l’omessa notificazione dell’atto presupposto, sostenendo che tale omissione avesse compromesso la regolare sequenza procedimentale prevista dalla legge per la formazione e la contestazione della pretesa tributaria. In particolare, l’atto successivo sarebbe stato notificato senza che il contribuente avesse previamente ricevuto l’atto necessario a conoscerne il fondamento e a esercitare pienamente il proprio diritto di difesa.

Norme richiamate

• Principio della sequenza procedimentale degli atti tributari

  Gli atti che compongono il procedimento di formazione della pretesa tributaria devono essere adottati e notificati secondo l’ordine e le modalità previste dalla legge. L’omessa notifica di un atto presupposto incide sulla validità dell’atto successivo.

• Cassazione civile, sentenza n. 16412/2007

  È richiamato il principio secondo cui la mancata notificazione dell’atto presupposto determina l’illegittimità, per vizio procedurale, dell’atto conseguenziale notificato.

Massime di principio

• Quando un atto tributario successivo presuppone necessariamente un atto precedente, quest’ultimo deve essere regolarmente notificato al contribuente.
• L’omessa notifica dell’atto presupposto può comportare la nullità dell’atto successivo, perché impedisce al destinatario di conoscere tempestivamente la pretesa e di difendersi.
• In caso di impugnazione, è opportuno verificare non solo il contenuto dell’atto ricevuto, ma anche l’esistenza, la validità e la regolare notificazione degli atti antecedenti.
• La nullità dell’atto conseguenziale deriva dall’alterazione della sequenza procedimentale prevista dalla legge; la valutazione concreta dipende tuttavia dal rapporto di presupposizione tra i due atti e dalle specifiche norme applicabili.