Circolare numero 48 del 24-02-2025

Premessa e ambito di applicazione

La legge n. 203/2024 introduce il comma 7 all'art. 13 della legge n. 1338/1962: nuovo diritto spettante esclusivamente al lavoratore e ai superstiti per costituire rendita vitalizia con onere a proprio carico per contributi omessi e prescritti; istruzioni condivise con il Ministero del Lavoro.

Natura giuridica del comma 7

Il diritto previsto dal comma 7 è autonomo e attribuito esclusivamente al lavoratore (non sostitutivo del datore di lavoro) e sorge solo quando siano prescritti i diritti previsti dai commi 1 e 5.

Prescrizione dei commi 1 e 5

I diritti del datore di lavoro (comma 1) e del lavoratore in sostituzione (comma 5) sono soggetti a prescrizione ordinaria decennale; la prescrizione decorre dalla data in cui si prescrive il credito contributivo dell'INPS (data di scadenza del termine di prescrizione dei contributi).

Criteri operativi per il decorso della prescrizione

Le strutture territoriali devono verificare che tra la data di prescrizione dei contributi e la domanda non siano trascorsi più di 10 anni, considerare sospensioni/interruzioni (anche per atti notificati all'INPS) e che la notifica dell'atto introduttivo del giudizio all'INPS interrompe la prescrizione.

Imprescrittibilità del diritto ai sensi del comma 7

Il diritto del lavoratore/superstiti di chiedere la rendita ai sensi del comma 7 è imprescrittibile, a condizione che sia intervenuta la prescrizione dei diritti derivanti dai commi 1 e 5.

Adempimenti amministrativi: panoramica

Possibili istanze: a) datore di lavoro (comma 1) soggetta a prescrizione; b) lavoratore in via sostitutiva (comma 5) soggetta a prescrizione; c) lavoratore in proprio con onere a carico (comma 7) imprescrittibile se sussistono i presupposti. Verifica preliminare obbligatoria sulla prescrizione e su atti che l'abbiano interrotta o sospesa.

Istanze presentate dal datore di lavoro

Se il diritto non è prescritto l'istanza va esaminata nel merito; se prescritto l'istanza va respinta. Il datore non può avvalersi del comma 7.

Istanze presentate dal lavoratore o dai superstiti

Se il diritto ai commi 1 e 5 non è prescritto la domanda si considera ai sensi del comma 5 (sostitutiva) e richiede la documentazione di intimazione/risposta del datore; se il diritto è prescritto la domanda si valuta ai sensi del comma 7. Domande presentate prima dell'entrata in vigore e ancora giacenti devono essere riqualificate come comma 7 e definite d'ufficio alla data di entrata in vigore.

Profili istruttori e onere della prova

Rimane l'onere probatorio previsto dal comma 5 anche per le istanze ex comma 7; per le istanze ai sensi del comma 5 serve confronto preventivo con il datore (intimazione motivata e risposta), mentre per il comma 7 il confronto è omissibile ma possibile. L'onere di riscatto rimane regolato dalle disposizioni istituzionali vigenti.

Iscritti alla Gestione pubblica

Per le posizioni della Gestione pubblica il termine prescrizionale decennale per i commi 1 e 5 decorre dalla data di prescrizione dei contributi come individuata dalle circolari e norme specifiche; esempi operativi (es. CPI) indicano scadenze concrete.

Domande e ricorsi pendenti

Le istruzioni si applicano anche a domande e ricorsi presentati prima dell'entrata in vigore della legge n. 203/2024 che risultino giacenti e non definiti; le domande pendenti che ricadono nel comma 7 vanno definite d'ufficio secondo le nuove regole.