Direttiva 2002/15

Finalità e principi generali

L'art. 1 fissa prescrizioni minime per l'organizzazione dell'orario di lavoro delle persone che effettuano operazioni mobili di autotrasporto, con tre finalità: tutela della salute e sicurezza, miglioramento della sicurezza stradale e ravvicinamento delle condizioni di concorrenza. I considerando evidenziano che la disciplina è adottata perché il regolamento (CEE) n. 3820/85 non copre tutti gli aspetti dell'orario di lavoro e perché non è stato raggiunto un accordo tra le parti sociali.

Campo di applicazione e regime degli autotrasportatori autonomi

L'art. 2, par. 1, applica la direttiva ai lavoratori mobili alle dipendenze di imprese stabilite in uno Stato membro che partecipano ad attività di autotrasporto disciplinate dal regolamento (CEE) n. 3820/85 o, in difetto, dall'AETR. Gli autotrasportatori autonomi sono inizialmente esclusi, ma la direttiva prevede una possibile estensione dal 23 marzo 2009, previa relazione della Commissione da presentare almeno due anni prima, con analisi degli effetti su sicurezza stradale, concorrenza, struttura della professione e aspetti sociali. La Commissione deve allora presentare una proposta per includerli, per alcune categorie, oppure per mantenerne l'esclusione.

Rapporti con la direttiva 93/104/CE e con il regolamento 3820/85/AETR

L'art. 2, parr. 2-4, stabilisce che ai lavoratori mobili esclusi dal campo di applicazione della presente direttiva si applica la direttiva 93/104/CE. Quando la direttiva 2002/15/CE contiene prescrizioni più specifiche, prevale sulla direttiva 93/104/CE ai sensi dell'art. 14 di quest'ultima. Inoltre, la presente direttiva integra il regolamento (CEE) n. 3820/85 e, ove necessario, l'AETR, che restano prevalenti in caso di contrasto.

Definizioni chiave

L'art. 3 definisce, tra l'altro, "orario di lavoro", includendo le operazioni di autotrasporto (guida, carico/scarico, salita/discesa passeggeri, pulizia, manutenzione tecnica, operazioni di sicurezza e adempimenti legali), nonché i periodi di attesa in cui il lavoratore non può disporre liberamente del proprio tempo. Sono esclusi i riposi intermedi, i periodi di riposo e, in linea generale, i tempi di disponibilità. Vengono definiti anche i "tempi di disponibilità", il "posto di lavoro", il "lavoratore mobile", l'"autotrasportatore autonomo", la "persona che effettua operazioni mobili di autotrasporto", la "settimana", la "notte" e il "lavoro notturno".

Limite massimo settimanale della prestazione di lavoro

L'art. 4 impone agli Stati membri di assicurare che la durata media della settimana lavorativa non superi 48 ore. La settimana lavorativa può arrivare a 60 ore solo se, su un periodo di quattro mesi, la media non supera 48 ore settimanali. Se il lavoratore presta attività per più datori di lavoro, la durata complessiva è pari alla somma di tutte le ore lavorate; il datore di lavoro può chiedere per iscritto il numero di ore svolte presso altri datori e il lavoratore deve rispondere per iscritto.

Riposi intermedi

L'art. 5 prevede che la prestazione non possa protrarsi per più di sei ore consecutive senza riposo intermedio. L'orario di lavoro deve essere interrotto da almeno 30 minuti se il totale delle ore lavorate è compreso tra 6 e 9 ore, e da almeno 45 minuti se supera le 9 ore. I riposi intermedi possono essere frazionati in periodi non inferiori a 15 minuti ciascuno.

Periodi di riposo e trattamento di apprendisti e tirocinanti

L'art. 6 rinvia, per i periodi di riposo, alle disposizioni applicabili agli altri lavoratori mobili ai sensi del regolamento (CEE) n. 3820/85 o, in difetto, dell'AETR. Gli apprendisti e i tirocinanti sono espressamente soggetti alle stesse regole in materia di riposo.

Lavoro notturno

L'art. 7 stabilisce che, in caso di lavoro notturno, l'orario di lavoro giornaliero non può superare 10 ore per ogni periodo di 24 ore. Il lavoro notturno deve essere compensato secondo la normativa nazionale, i contratti collettivi, gli accordi tra parti sociali o le consuetudini nazionali, purché il meccanismo di compensazione non comprometta la sicurezza stradale. La Commissione deve valutare entro il 23 marzo 2007 le conseguenze di tali regole e presentare eventualmente proposte; inoltre deve presentare una proposta di direttiva sulla formazione dei conducenti professionisti, inclusi quelli che effettuano lavoro notturno.

Deroghe

L'art. 8 consente deroghe agli artt. 4 e 7 per ragioni oggettive, tecniche o di organizzazione del lavoro, mediante accordi collettivi, accordi tra le parti sociali o, se ciò non è possibile, mediante disposizioni legislative, regolamentari o amministrative, previa consultazione delle parti interessate e tentativo di promuovere il dialogo sociale. La deroga al limite medio di 48 ore non può in nessun caso estendere il periodo di riferimento oltre sei mesi.

Informazione, registrazione dell'orario e conservazione dei dati

L'art. 9 impone agli Stati membri di garantire che i lavoratori mobili siano informati delle pertinenti disposizioni nazionali, del regolamento interno dell'impresa e degli accordi tra parti sociali, senza pregiudizio della direttiva 91/533/CEE. Inoltre l'orario di lavoro delle persone che effettuano operazioni mobili di autotrasporto deve essere registrato; i registri vanno conservati per almeno due anni e il datore di lavoro ne è responsabile. Su richiesta del lavoratore, deve essere rilasciata copia della registrazione delle ore prestate.

Disposizioni più favorevoli e divieto di regressione

L'art. 10 consente agli Stati membri di mantenere o adottare disposizioni più favorevoli alla tutela della sicurezza e della salute, oppure di promuovere o consentire contratti collettivi o altri accordi più favorevoli. L'attuazione della direttiva non può giustificare un regresso del livello generale di protezione dei lavoratori rientranti nel suo ambito.

Sanzioni e controlli

L'art. 11 lascia agli Stati membri la scelta del regime sanzionatorio per le violazioni delle disposizioni nazionali di recepimento, imponendo che le sanzioni siano effettive, proporzionate e dissuasive e che siano adottati tutti i provvedimenti necessari per assicurarne l'esecuzione.

Relazioni periodiche e monitoraggio della Commissione

L'art. 13 prevede che gli Stati membri trasmettano ogni due anni una relazione alla Commissione sull'attuazione della direttiva, indicando anche la posizione delle parti sociali; la relazione deve pervenire entro il 30 settembre successivo alla fine del biennio di riferimento. La Commissione elabora a sua volta una relazione biennale sull'attuazione da parte degli Stati membri e sull'evoluzione del settore, comunicandola al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni.

Recepimento, comunicazione nazionale e soggetti obbligati

L'art. 14 impone agli Stati membri di adottare entro il 23 marzo 2005 le disposizioni legislative, regolamentari o amministrative necessarie, oppure di garantire entro tale data un recepimento tramite accordi delle parti sociali, fermo restando l'obbligo statale di assicurare in ogni momento il risultato richiesto. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate all'atto della pubblicazione ufficiale; gli Stati devono inoltre comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni interne adottate. Gli Stati devono anche assicurare che speditori, caricatori, spedizionieri, capifila, subappaltatori e imprese che occupano lavoratori mobili rispettino le disposizioni pertinenti.

Entrata in vigore e destinatari

L'art. 15 stabilisce l'entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. L'art. 16 individua negli Stati membri i destinatari della direttiva.