Ordinanza n. 154/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato l'ordinanza comunale n. 2 del 22 gennaio 2026, con cui il Comune ha accertato l'inottemperanza a una precedente ordinanza di rimozione del 30 ottobre 2008 e ha dichiarato l'acquisizione dell'opera edilizia costituita da un terrazzo asservito a un'attività di ristorazione, con tenda retrattile, nonché dell'area di sedime, ai sensi dell'art. 31, commi 3 e 4, d.P.R. 380/2001. È stata altresì impugnata la relazione di accertamento tecnico comunale richiamata nell'ordinanza. Il Comune non si è costituito in giudizio. L'ordinanza non esamina ancora i motivi di illegittimità dedotti, poiché rileva la necessità di acquisire d'ufficio il provvedimento impugnato, gli atti e i documenti posti a fondamento dell'azione amministrativa, quelli richiamati nell'atto e ogni altro documento utile alla decisione.

La decisione

Il TAR ha disposto un incombente istruttorio, ordinando all'Amministrazione intimata di depositare, entro il termine previsto per la costituzione in giudizio e in vista dell'udienza di merito del 10 settembre 2026, il provvedimento impugnato, gli atti e i documenti su cui esso si fonda, quelli in esso citati e quelli ritenuti utili al giudizio. Il Collegio ha precisato che la nozione di atti "utili al giudizio" comprende qualsiasi atto potenzialmente incidente sulla decisione della controversia, anche ai fini dell'applicazione dell'art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990. Non è stata adottata alcuna decisione sulla fondatezza del ricorso né sulla legittimità dell'acquisizione edilizia.

Norme richiamate

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  L’Amministrazione deve depositare entro il termine per la costituzione in giudizio l’eventuale provvedimento impugnato, nonché gli atti e i documenti in base ai quali l’atto è stato emanato, quelli in esso citati e quelli che l’Amministrazione ritiene utili al giudizio.

  La disposizione impone all’amministrazione il deposito del provvedimento impugnato e della documentazione rilevante per la decisione della controversia.

• art. 65, comma 3, c.p.a.

  Ove l’Amministrazione non provveda, il presidente, un magistrato delegato oppure il collegio ordina l’esibizione di tali atti.

  In caso di mancato deposito da parte dell’amministrazione, il giudice può ordinare l’esibizione degli atti e dei documenti necessari o utili al giudizio.

• art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990

  La documentazione utile al giudizio comprende anche gli atti rilevanti per verificare l'eventuale applicabilità della disciplina sui vizi formali non invalidanti.

• art. 31, commi 3 e 4, d.P.R. 380/2001

  È la base normativa richiamata dall’ordinanza comunale per l’acquisizione dell’opera edilizia e dell’area di sedime in conseguenza dell’accertata inottemperanza all’ordine di rimozione.

Massime di principio

• L’amministrazione intimata deve depositare nel giudizio amministrativo il provvedimento impugnato, gli atti e i documenti che ne costituiscono il fondamento, quelli richiamati e ogni ulteriore atto utile alla decisione.
• Se l’amministrazione non adempie all’obbligo di deposito documentale previsto dall’art. 46, comma 2, c.p.a., il giudice può ordinare l’esibizione degli atti ai sensi dell’art. 65, comma 3, c.p.a.
• La nozione di documentazione "utile al giudizio" comprende ogni atto potenzialmente incidente sulla decisione, inclusi quelli necessari a valutare l’eventuale applicabilità dell’art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990.

Come è indicizzato