L.R. Toscana 48/2018

Norme in materia di economia circolare e programmazione regionale

La legge regionale Toscana n. 48 del 2018 interviene sulla l.r. 1/2015 per orientare la programmazione regionale alla transizione verso l’economia circolare. Il fulcro della disciplina è il coordinamento tra Programma regionale di sviluppo, piani di settore e DEFR, con l’obiettivo di rendere coerenti obiettivi, contenuti minimi e aggiornamenti annuali.

Principi generali e coordinamento della programmazione

La programmazione regionale deve disporre la transizione verso l’economia circolare anche attraverso il coordinamento dei piani di settore regionali con il Programma regionale di sviluppo (PRS). Il PRS assume quindi una funzione di indirizzo rafforzata, individuando obiettivi e contenuti minimi dei piani settoriali in coerenza con la strategia regionale.

Strumenti della programmazione regionale

Tra gli strumenti della programmazione regionale viene valorizzato il PRS, che definisce:

• le opzioni politiche;
• gli obiettivi a medio termine;
• le strategie di intervento per la legislatura;
• gli obiettivi e i contenuti minimi dei piani di settore regionali.

Programma regionale di sviluppo (PRS)

Il PRS deve contenere anche gli obiettivi e i contenuti minimi dei piani di settore regionali, espressamente finalizzati ad attuare la transizione verso l’economia circolare. La pianificazione regionale viene quindi letta come un sistema integrato, nel quale il PRS orienta la successiva programmazione di settore.

Programmazione regionale di settore e aggiornamenti

Gli indirizzi, gli obiettivi e i contenuti minimi delle politiche regionali di settore sono definiti dal PRS all’inizio della legislatura e aggiornati annualmente dal DEFR, integrato dalla nota di aggiornamento. La disciplina collega dunque la programmazione di settore sia al ciclo politico di legislatura sia al successivo aggiornamento economico-finanziario annuale.

Adempimenti della Giunta regionale e tempi di attuazione

Per dare attuazione alla transizione verso l’economia circolare, la Giunta regionale deve presentare al Consiglio regionale:

• una proposta di legge regionale di modifica della legislazione regionale sulla programmazione di settore, entro 3 mesi dall’entrata in vigore della legge;
• le modifiche al PRS secondo le procedure della l.r. 1/2015, in sede di prima approvazione del DEFR successivo all’entrata in vigore della legge.

Portata applicativa

La legge opera nell’ambito della Regione Toscana e incide sulla programmazione regionale. Non disciplina incentivi, sanzioni o profili finanziari autonomi, ma modifica il quadro programmatorio per integrare stabilmente l’obiettivo dell’economia circolare nei documenti di pianificazione regionale.