Circolare Inail n. 94 del 24 dicembre 2015

Sistema dei pagamenti elettronici "pagoPA" per il rinnovo dell’assicurazione contro gli infortuni domestici

La circolare disciplina l’introduzione del sistema "pagoPA" per il versamento del premio di rinnovo dell’assicurazione Inail contro gli infortuni domestici, con decorrenza dal 1° gennaio 2016. L’obiettivo è superare le criticità riscontrate nei pagamenti tradizionali ed elettronici non standardizzati, migliorando la riconciliazione automatica dei versamenti e la gestione contabile degli incassi.

Quadro normativo e motivazioni dell’intervento

La circolare richiama le disposizioni del Codice dell’amministrazione digitale, del decreto legislativo n. 11/2010, del decreto-legge n. 179/2012, delle linee guida AgID del 22 gennaio 2014, della circolare AgID n. 1/2015 sul logo "pagoPA" e della determinazione AgID n. 103/2015 sulle specifiche attuative dei codici identificativi di versamento, riversamento e rendicontazione. In tale contesto, l’AgID ha realizzato il Nodo dei Pagamenti-SPC, piattaforma che rende interoperabili pubbliche amministrazioni e prestatori di servizi di pagamento.

L’uso del Nodo dei Pagamenti-SPC è indicato come obbligatorio per le pubbliche amministrazioni, che devono programmare l’implementazione dei servizi entro il 31 dicembre 2015. In tale quadro, l’Inail ha avviato le attività tecniche di adesione e ha individuato come primo pagamento da gestire tramite "pagoPA" il premio annuale dell’assicurazione domestica istituita dalla legge n. 493/1999.

Ambito applicativo dell’assicurazione domestica

La circolare ricorda che l’assicurazione obbligatoria riguarda le persone di età compresa tra 18 e 65 anni che:

• svolgono attività di cura dei componenti della famiglia e dell’ambiente domestico;
• non sono legate da vincoli di subordinazione;
• prestano lavoro domestico in modo abituale ed esclusivo, senza svolgere altre attività soggette a iscrizione ad altri enti o casse previdenziali.

Il premio annuo è pari a 12,91 euro. È inoltre ribadito che il premio è a carico dello Stato per chi possiede un reddito personale complessivo lordo fino a 4.648,11 euro annui e appartiene a un nucleo familiare con reddito complessivo lordo non superiore a 9.296,22 euro annui. In caso di venir meno di tali requisiti, il rinnovo richiede il versamento del premio dovuto.

Decorrenza dell’obbligo di pagamento tramite pagoPA e scadenza

Dal 1° gennaio 2016 il pagamento elettronico del premio per il rinnovo dell’assicurazione deve essere effettuato esclusivamente tramite il sistema "pagoPA". La circolare precisa tuttavia che gli utenti che non utilizzano modalità elettroniche possono continuare a versare il premio presso gli uffici postali con il bollettino postale intestato all’Inail.

Per il rinnovo 2016, il pagamento deve essere effettuato entro il 1° febbraio 2016, poiché il termine ordinario del 31 gennaio cade di domenica. Il premio è inoltre indicato come deducibile ai fini fiscali dal reddito personale o familiare.

Modalità operative di pagamento

Per effettuare il versamento elettronico, l’utente deve accedere al sito www.inail.it con le credenziali rilasciate dall’Inail oppure con le credenziali dispositive Inps riconosciute nell’ambito della federazione Inps. Per ottenere le credenziali dedicate ai servizi dell’assicurazione domestica, l’utente deve registrarsi nell’area "Accedi ai servizi online" selezionando l’opzione "Cittadino".

Una volta autenticato, l’utente seleziona "pagoPA" nel menu "Utilizza" e sceglie "Esegui un pagamento". Il sistema visualizza l’avviso di pagamento con la dicitura "premio assicurazione casalinghe/i 2016", l’importo di 12,91 euro, la data di scadenza (01/02/2016), la causale di versamento e il numero Identificativo Univoco di Versamento (IUV). Il pagamento si completa selezionando il prestatore di servizi di pagamento e lo strumento di pagamento desiderato. Al termine, la ricevuta può essere stampata dalla sezione "I tuoi pagamenti eseguiti".

Pagatore, versante e pagamenti per conto di terzi

La circolare chiarisce la distinzione tra:

• "pagatore", ossia la persona fisica o giuridica che è tenuta al pagamento;
• "versante", ossia il soggetto che effettua il pagamento per delega del pagatore.

È prevista la funzione "i tuoi versamenti per altri", che consente a un soggetto di effettuare il pagamento per conto dell’assicurato. È quindi ammesso che un familiare o altro delegato versi il premio in nome e per conto della persona obbligata all’assicurazione.

Effetti del numero IUV e riconciliazione automatica

Il numero IUV, generato dal sistema Inail per ogni richiesta di pagamento, consente di attribuire automaticamente il versamento alla posizione del soggetto assicurato e di rendere certa la riconciliazione del pagamento. La circolare sottolinea che questa modalità consente di superare le difficoltà pregresse connesse ai bonifici e alle causali non sempre sufficienti o correttamente compilate per l’attribuzione automatizzata del pagamento.

Tempi di accredito, rendicontazione e responsabilità dei PSP

Il prestatore di servizi di pagamento deve accreditare l’importo sul conto dell’ente creditore entro la fine della giornata operativa successiva a quella indicata nella ricevuta telematica. Per uniformare le operazioni, la circolare stabilisce che la giornata operativa del Nodo dei Pagamenti-SPC termina, in via generale, alle ore 13,00.

Ai fini dell’adempimento dell’obbligazione dell’utente, fa fede la data di emissione della ricevuta telematica, a prescindere dal momento effettivo dell’accredito. In caso di ritardo imputabile al PSP, decorrono interessi legali moratori pari al tasso BCE maggiorato di otto punti percentuali e il prestatore può rispondere dei danni arrecati all’ente creditore.

La rendicontazione deve essere inviata al Nodo dei Pagamenti-SPC entro e non oltre le ore 24 della seconda giornata lavorativa successiva alla ricezione dell’ordine di pagamento. Il flusso informativo è organizzato in modo da consentire agli enti creditori di disporre delle informazioni necessarie alla contabilizzazione e alla riconciliazione.

Contabilizzazione interna e flussi di cassa

La circolare descrive in dettaglio il processo di contabilizzazione interna adottato dall’Inail attraverso l’applicazione Flussi di Cassa. Il PSP che riceve l’ordine di pagamento:

• emette una ricevuta telematica per ciascun incasso;
• invia al Nodo dei Pagamenti un flusso di rendicontazione con i dati relativi agli incassi Inail;
• effettua il versamento verso Poste Italiane spa, cassiere dell’assicurazione, con relativo flusso contenente IUV, IUR e importo versato.

Poste Italiane spa trasmette a Inail un flusso di rendicontazione con le somme riscosse da ciascun PSP. L’applicazione Flussi di Cassa riconcilia automaticamente:

• l’importo rendicontato da Poste Italiane spa con l’importo rendicontato dal PSP;
• l’importo rendicontato dal PSP con l’importo risultante dalle ricevute telematiche.

L’applicazione genera inoltre il movimento di conto corrente postale, lo associa al movimento rendicontato da Poste Italiane spa e produce la reversale e la corrispondente scrittura contabile in bilancio. La contabilizzazione avviene al momento della rendicontazione dell’incasso da parte di Poste Italiane spa.

Informazioni aggiuntive e assistenza

La circolare informa che agli assicurati già iscritti, in tempo utile per la scadenza, verrà inviata apposita comunicazione con le nuove modalità di versamento elettronico. Alle lettere di rinnovo viene comunque allegato il bollettino postale prestampato per chi intenda effettuare il pagamento presso gli uffici postali.

Per l’assistenza agli utenti esterni sono disponibili il Contact Center Multicanale, con numero verde 803.164 da rete fissa e numero 06/164.164 da rete mobile, e il servizio "Inail risponde" nell’area Contatti del portale. Le richieste di assistenza degli utenti interni seguono invece i canali ordinari. Le strutture territoriali sono invitate a dare massima diffusione alle nuove modalità di pagamento tramite "pagoPA".