Sentenza del 15/01/2015 n. 104 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava la cessazione della materia del contendere conseguente all’annullamento dell’atto impositivo in sede di autotutela, intervenuto dopo la definizione del giudizio di merito. Il punto controverso era se tale annullamento imponesse automaticamente la compensazione delle spese processuali. La sentenza ha escluso questa automatica conseguenza, ritenendo che essa attribuirebbe ingiustificatamente alla parte pubblica un trattamento privilegiato, in contrasto con i principi di ragionevolezza, parità delle parti e giusto processo.

Norme richiamate

• Principi costituzionali di ragionevolezza, parità delle parti e giusto processo

  La disciplina delle spese processuali deve applicarsi in modo non discriminatorio e non può riconoscere automaticamente alla parte pubblica un vantaggio privo di giustificazione obiettiva.

• Cassazione, sentenza n. 1230/2007

  Il richiamo conferma che, in caso di cessazione della materia del contendere per annullamento dell’atto in autotutela, la regolazione delle spese deve essere valutata dal giudice e non può essere disposta meccanicamente mediante compensazione.

Massime di principio

• L’annullamento dell’atto tributario in autotutela determina la cessazione della materia del contendere, ma non stabilisce automaticamente come debbano essere ripartite le spese.
• La compensazione delle spese richiede una motivazione concreta e non può derivare soltanto dal fatto che il giudizio sia divenuto improcedibile.
• Quando l’Amministrazione annulla l’atto impugnato, il giudice deve valutare anche la soccombenza virtuale, cioè quale parte avrebbe avuto ragione nel merito.
• Non è legittimo accordare alla pubblica amministrazione un trattamento privilegiato nella regolazione delle spese, in assenza di ragioni oggettive.
• In situazioni analoghe, la parte privata può chiedere la condanna dell’Amministrazione alle spese, dimostrando che l’annullamento dell’atto ha sostanzialmente riconosciuto l’infondatezza o l’illegittimità della pretesa tributaria.