Sentenza n. 2136/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente, creditore delle spese liquidate in suo favore quale difensore antistatario nei due giudizi di lavoro, ha proposto ricorso per l’ottemperanza dei giudicati, deducendo che le sentenze erano passate in giudicato, erano state ritualmente notificate e non erano state eseguite dal Ministero. Ha chiesto che fosse ordinato il pagamento di € 2.505,98, oltre accessori dovuti, la nomina di un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia e la rifusione delle spese del giudizio. Il Ministero non ha adeguatamente contestato la pretesa. Il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione dei titoli, previsto per il pagamento da parte delle amministrazioni, era decorso.

La decisione

Il TAR accoglie il ricorso, riconoscendo che la pretesa è documentata e fondata su titoli passati in giudicato, idonei a fondare l’ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.; dichiara quindi l’inottemperanza del Ministero. Assegna all’Amministrazione 90 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza per pagare le somme recate dai titoli, detratti gli eventuali versamenti, nonché gli accessori e gli oneri dovuti in quanto fondati sui titoli o sulla legge. L’importo richiesto dal creditore non vincola però definitivamente l’Amministrazione: capitale residuo e interessi devono essere verificati quanto a misura e decorrenza secondo i titoli e la legge, e gli interessi calcolati dal creditore vincolano solo nei limiti di legge. Sono dovuti anche gli interessi legali maturati dopo la proposizione del ricorso, nei medesimi limiti. Per l’eventuale ulteriore inadempimento, nomina commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, attivabile su istanza del creditore dopo la scadenza del termine assegnato all’Amministrazione; il commissario dovrà determinare il residuo dovuto e adottare entro 60 giorni gli atti necessari all’esecuzione, senza compenso. Condanna il Ministero a rifondere le spese del giudizio, liquidate in € 800,00 per compensi, oltre IVA, CPA, spese generali al 15% e contributo unificato se dovuto. Dispone inoltre la trasmissione dei fascicoli alla Procura regionale della Corte dei conti per il Lazio per gli accertamenti di competenza, in relazione ai potenziali profili di danno erariale.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  La pretesa fatta valere è sorretta da idonea documentazione, né è stata adeguatamente contrastata dall’Ente debitore e si fonda su titolo avente valore ed efficacia di giudicato nel giudizio di ottemperanza, ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  Le sentenze passate in giudicato che riconoscono il credito costituiscono titoli idonei a fondare il giudizio di ottemperanza, se la pretesa è documentata e non adeguatamente contestata.

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  È comunque decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, di cui all’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla L. 28 febbraio 1997, n. 30, per il quale le Amministrazioni dello Stato, e gli enti pubblici non economici, dispongono, dalla notificazione del titolo esecutivo, di tale intervallo per eseguire i provvedimenti giurisdizionali che li obbligano al pagamento di somme di danaro, prima che possa essere avviata l’azione per il recupero coattivo.

  L’azione di recupero coattivo nei confronti delle amministrazioni statali e degli enti pubblici non economici può essere avviata dopo il decorso di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo.

• artt. 1282 e seguenti c.c.

  l’entità delle somme qui richieste, così come calcolata da parte ricorrente, non è definitivamente vincolante per l’Amministrazione: e ciò, in particolare, per il capitale residuo e gli interessi, dei quali andrà comunque verificata l’esatta misura, quanto a misura e decorrenza, secondo i parametri costituiti dal titolo e dalla legge (artt. 1283 e ss. cod. civ.).

  Nel giudizio di ottemperanza l’importo indicato dal creditore non determina in modo vincolante il credito eseguibile: l’Amministrazione deve verificare capitale residuo e interessi, inclusi misura e decorrenza, sulla base del titolo e delle norme applicabili.

• art. 13, comma 6-bis.1, d.P.R. 115/2002

  c) condanna l’Amministrazione resistente alla rifusione delle spese del presente giudizio, nell’importo di € 800,00 (ottocento/00) per compensi, oltre IVA, CPA, spese generali nella misura del 15% e onere del contributo unificato come per legge solo se dovuto nel presente giudizio (art. 13 comma 6bis1 del DPR n. 115/2002);

  Il contributo unificato è posto a carico dell’Amministrazione soccombente solo se dovuto nel giudizio.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza fondato su un titolo giudiziale non ha natura costitutiva del credito: è diretto a consentire il soddisfacimento del diritto nella dimensione risultante dal titolo, dalle norme applicabili e dagli eventuali pagamenti parziali.
• L’importo indicato dal creditore in sede di ottemperanza non vincola definitivamente l’Amministrazione; capitale residuo e interessi devono essere verificati quanto a misura e decorrenza in base al titolo e alla legge.
• Decorso il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo previsto per le amministrazioni statali e gli enti pubblici non economici, il creditore può promuovere l’azione di recupero coattivo.
• In caso di accoglimento dell’ottemperanza, il giudice può assegnare all’Amministrazione un termine per adempiere e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, la cui attività sostitutiva è attivabile dal creditore dopo l’inutile scadenza di quel termine.

Come è indicizzato