L.R. Veneto 2/2006

Legge finanziaria regionale del Veneto per l'esercizio 2006

La legge definisce la manovra finanziaria della Regione Veneto per il 2006 e per il triennio 2006-2008, combinando autorizzazioni di spesa, fondi speciali, contributi straordinari e modifiche a leggi settoriali. Molte disposizioni sono strettamente collegate al bilancio 2006 e a scadenze puntuali già superate.

Quadro finanziario e fondi speciali

Il provvedimento fissa il livello massimo del ricorso al mercato finanziario per il 2006 in euro 500.859.000. Stabilisce inoltre le dotazioni da iscrivere nel bilancio 2006 e pluriennale 2006-2008 per il rifinanziamento di leggi settoriali e per i fondi speciali destinati a eventuali nuovi provvedimenti legislativi. Le quote dei fondi speciali non possono essere usate per finalità diverse dalla copertura di nuovi interventi legislativi.

Interventi sul demanio idrico e su Belluno

Alla Provincia di Belluno sono trasferite risorse equivalenti ai proventi dei canoni riscossi dalla Regione per derivazioni idroelettriche e concessioni del demanio idrico nel territorio provinciale. Le risorse devono finanziare interventi di sistemazione idrogeologica secondo la programmazione regionale, tramite accordo quadro con la Regione e previa intesa con comunità montane e comuni. Le modalità di trasferimento delle funzioni di gestione del demanio idrico devono essere definite con una legge regionale da presentare entro 180 giorni; se il Consiglio non l’approva entro il 31 dicembre 2007, il trasferimento si intende automatico.

Sanità, residenzialità anziani e strutture intermedie

La legge prevede l’assegnazione alle ULSS, con decorrenza 1° gennaio 2006, delle quote di rilievo sanitario per persone non autosufficienti accolte nei centri servizi convenzionati con posti occupati al 31 dicembre 2005. Le strutture di continuità assistenziale tra ospedale e territorio sono ricondotte all’assistenza ospedaliera e le prestazioni erogate in tali strutture sono esentate da compartecipazione. Le strutture residenziali di riconversione ospedaliera (HRSA) sono classificate come RSA. Viene inoltre incrementato il finanziamento del centro regionale sulla sclerosi multipla e disciplinata la relazione annuale della Giunta sul suo andamento. Sul piano farmaceutico, per i malati gravi non ospedalizzati il limite di reddito per accedere ai farmaci gratuiti di fascia C viene fissato a euro 29.000 per l’anno solare in corso.

Enti locali, associazionismo e trasporto pubblico locale

Sono previsti contributi regionali per favorire l’esercizio associato delle funzioni comunali, per un periodo minimo di cinque anni, nelle forme previste dal TUEL, con criteri da definirsi dalla Giunta entro 180 giorni e previo parere della Conferenza Regione-Autonomie locali. È abrogata la precedente disciplina del 2004, con salvezza dei procedimenti già avviati. La legge consente inoltre a province e comuni di avvalersi, per la gestione di funzioni delegate in materia di trasporto pubblico locale, di enti strumentali a totale partecipazione pubblica e di trasferire loro le risorse finanziarie previste. Vengono anche previste risorse per contributi a nidi aziendali pubblici e per il servizio civile regionale volontario.

Scuola, diritto allo studio e cultura

È introdotto il finanziamento alle istituzioni scolastiche statali che, dal 2006-2007, forniscono libri di testo in comodato gratuito agli alunni della scuola secondaria di primo e secondo grado; in prima applicazione il beneficio riguarda solo le prime classi. La Regione sostiene inoltre attività culturali delle società di mutuo soccorso, la Fondazione Accademia dell’Artigianato Artistico, la Fondazione per l’Università e l’Alta Cultura in Provincia di Belluno, la stagione lirica padovana e le fondazioni liriche La Fenice e Arena di Verona, nonché il Comune di Vò Euganeo per Villa Venier.

Agricoltura, ambiente e territorio

La legge finanzia programmi contro parassiti da quarantena, la prosecuzione del Programma interregionale di assistenza tecnica nel settore zootecnico, la valorizzazione dei prodotti agricoli locali e la promozione di studi e ricerche sui sistemi difensivi regionali. Sono previsti contributi per lo smaltimento dell’amianto in edifici danneggiati da calamità naturali, per l’interramento di linee elettriche e per progetti nel centro storico di Venezia rivolti all’accessibilità delle persone con disabilità. Viene inoltre disciplinato l’aggiornamento della Carta Tecnica Regionale e rifinanziato il comparto della bonifica, con una possibile disciplina di riordino dei consorzi di bonifica e un contributo sostitutivo dal 2007 se la nuova legge non viene approvata entro il 31 dicembre 2006.

Trasporti, infrastrutture e viabilità

Sono autorizzati stanziamenti pluriennali per opere in finanza di progetto, per il sistema ferroviario metropolitano regionale, per il piano triennale di adeguamento della rete viaria e per il trasporto ferroviario e pubblico locale. La legge prevede anche contributi per la realizzazione di opere di urbanizzazione secondaria, per il marketing territoriale, per l’accessibilità di Venezia centro storico, per la promozione dei porti di Chioggia e Porto Levante, per l’ATVO di Jesolo e per interventi turistici nei comprensori di Comelico Superiore e Sappada.

Sport, turismo e grandi eventi

Vengono finanziati la celebrazione del cinquantenario dei Giochi Olimpici Invernali di Cortina d’Ampezzo, un programma straordinario per impianti sportivi di eccellenza, contributi per l’innovazione e la sicurezza degli impianti a fune, e iniziative per il rilancio turistico di Comelico Superiore e Sappada. È previsto anche un contributo straordinario al Comune di Comelico Superiore per la struttura termale.

Personale regionale, consiglieri e gruppi consiliari

Per il 2006 sono ridotte del 10 per cento alcune indennità dei consiglieri regionali e sono aggiornate le regole su diaria, rimborsi spese, vitalizi, reversibilità e fine mandato, con parametri ancorati al 30 settembre 2005. Sono inoltre modificati i requisiti per i consiglieri inabili permanentemente al lavoro e la disciplina dei contributi ai gruppi consiliari, consentendo l’uso del contributo di primo insediamento per compensare eventuali saldi debitori della precedente legislatura.

Altre disposizioni settoriali e patrimoniali

La legge disciplina il trattamento di fine servizio del personale trasferito ad altri soggetti, autorizza l’acquisizione dell’ex Palazzo Compartimentale FF.SS. di Venezia per sede di uffici regionali e prevede un contributo straordinario alla Regione Veneto per l’adesione all’AICCRE. Sono inoltre regolati i contributi straordinari agli eredi di appartenenti alle forze dell’ordine, delle forze armate, dei vigili del fuoco e della polizia municipale caduti in servizio, nonché il contributo per le società di mutuo soccorso e per la ricerca fitosanitaria.

Limiti temporali e disciplina transitoria

Molte misure sono limitate all’esercizio 2006 o al triennio 2006-2008. Alcune disposizioni sono subordinate a provvedimenti attuativi della Giunta entro termini brevi, spesso 30, 60 o 90 giorni dall’entrata in vigore. Alcune norme hanno efficacia condizionata al mancato intervento legislativo successivo, come nel caso del demanio idrico di Belluno e dei consorzi di bonifica. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BUR Veneto.