L.R. Piemonte 20/2018

Assestamento del bilancio di previsione 2018-2020 e disposizioni finanziarie della Regione Piemonte

La legge regionale disciplina l’assestamento del bilancio di previsione finanziario 2018-2020 della Regione Piemonte e introduce una serie di misure finanziarie settoriali, oltre a modifiche puntuali di leggi regionali vigenti. Il provvedimento riguarda il solo territorio piemontese e, per la parte di assestamento e molte misure di spesa, è legato all’esercizio 2018 e agli anni indicati in bilancio.

Assestamento del bilancio, disavanzo e fondi di bilancio

La legge autorizza gli aggiornamenti e le variazioni allo stato di previsione dell’entrata e della spesa del bilancio 2018-2020, secondo gli allegati richiamati e in applicazione della disciplina contabile armonizzata.

Vengono inoltre aggiornati gli importi collegati al rendiconto 2017:

• alla chiusura dell’esercizio 2017 è rilevato un disavanzo di amministrazione pari a euro 1.837.701.190,19;
• viene sottratta dal risultato di amministrazione la parte disponibile pari a euro 6.930.540.919,68, da riassorbire in quote costanti negli esercizi successivi.

Per l’esercizio 2018 sono aggiornati anche:

• gli accantonamenti a fondi, per un valore complessivo di euro 4.968.592.557,88, comprendenti fondo crediti di dubbia esigibilità, residui perenti, fondo per perdite di società partecipate, fondo rischi contenzioso, altri accantonamenti e fondo anticipazioni di liquidità;
• i vincoli della parte vincolata del risultato di amministrazione presunto 2017, per complessivi euro 124.247.171,61, distinti tra vincoli da leggi/principi contabili e vincoli da trasferimenti;
• i residui attivi e passivi, aggiornati ai dati definitivi del rendiconto 2017;
• il fondo di cassa iniziale dell’esercizio 2018, determinato in euro 165.910.479,88.

Il prelievo dai fondi accantonati e vincolati è disposto con provvedimento della Giunta regionale, entro i limiti indicati negli allegati della legge.

Spese obbligatorie, interventi di bilancio e dotazioni aggiuntive

L’elenco delle spese obbligatorie e d’ordine è integrato con nuovi capitoli di bilancio.

La legge prevede inoltre specifici stanziamenti o contributi per:

• il restauro e consolidamento della Basilica Superiore del Santuario di Oropa, con stanziamenti 2018-2020 pari a euro 410.000,00, euro 240.000,00 ed euro 200.000,00;
• il finanziamento del Programma attuativo regionale FSC 2014-2020, con riparto annuale delle risorse e successiva rimodulazione da parte della Giunta;
• il sostegno al processo di estinzione delle comunità montane, con euro 400.000,00 per il 2018;
• un contributo straordinario di euro 172.233,04 all’Ente di gestione delle aree protette della Valle Sesia;
• euro 4.000.000,00 per pronto intervento e ripristino dei danni conseguenti all’evento alluvionale 2018;
• euro 1.500.000,00 per la viabilità di accesso al nuovo ospedale unico del VCO, per il 2019;
• euro 250.000,00 al Comune di Casale Monferrato per oneri connessi al SIN “Area critica di Casale Monferrato”;
• euro 1.000.000,00 per l’implementazione del fondo di dotazione della Fondazione Teatro Regio di Torino.

Spese pluriennali e contratti di durata pluriennale

La Regione autorizza contratti pluriennali o quinquennali/quadriennali per specifiche attività di servizio:

• noleggio mezzi per cantieri di manutenzione idraulica e idraulico-forestale, con contratti quadriennali per il periodo 2019-2022 e spese annuali di euro 460.320,00;
• servizio di spegnimento incendi nell’ambito della protezione civile, con contratti quinquennali per il periodo 2020-2024 e spesa annua di euro 1.775.000,00;
• cofinanziamento dei contratti di filiera e di distretto 2015-2020, per complessivi euro 2.798.043,22, con copertura sul bilancio 2019-2022.

Disposizioni sul personale regionale

Per completare l’armonizzazione del trattamento economico del personale trasferito alla Regione, le risorse destinate al trattamento accessorio del comparto e alla retribuzione di posizione e risultato dei dirigenti sono rideterminate per il 2018 in:

• euro 47.822.000,00 per il personale del comparto;
• euro 11.780.000,00 per i dirigenti, compresi quelli a tempo determinato.

Le somme includono anche le quote dei fondi delle amministrazioni di provenienza del personale trasferito e, dal 2019, potranno essere adeguate in relazione alla definizione a regime del trattamento accessorio e alla contrattazione nazionale.

Gruppi consiliari: utilizzo delle risorse e contratti di supporto

La legge modifica la disciplina sui gruppi consiliari prevedendo che le risorse finanziarie non utilizzate in un anno siano portate in aumento delle disponibilità dell’anno successivo, comunque non oltre la fine della legislatura.

Per il personale dei gruppi consiliari viene ridefinito il regime dei contratti di diritto privato e di collaborazione, con questi elementi principali:

• durata non superiore alla legislatura;
• possibilità di usare dipendenti regionali o di altri enti collocati in aspettativa o fuori ruolo;
• possibilità di comando presso il Consiglio regionale, con durata pari all’assegnazione e comunque non oltre la legislatura;
• risoluzione anticipata per giustificato motivo o venir meno del rapporto fiduciario;
• cessazione del rapporto in caso di scioglimento del gruppo consiliare;
• gestione delle attività di elaborazione e liquidazione delle competenze da parte degli uffici del Consiglio regionale.

Il trattamento economico dei contratti a tempo determinato è parametrato ai trattamenti tabellari del vigente CCNL e può essere integrato da un’indennità onnicomprensiva; i contratti di collaborazione devono rispettare i criteri del d.lgs. 165/2001 in quanto compatibili.

Tali disposizioni si applicano dalla XI legislatura.

Modifiche in materia urbanistica, turismo, sport montani ed estrattive

La legge interviene su varie discipline settoriali:

• per i contributi alle varianti urbanistiche, i contributi in conto capitale sono concessi alle unioni o forme associative di comuni che svolgono la funzione di pianificazione urbanistica nella misura del 90% della spesa, e ai singoli comuni nella misura del 70%, fino a un massimo complessivo di euro 25.822,84;
• sono rafforzati i requisiti documentali dei preventivi di spesa, che devono essere corredati dal parere di congruità degli ordini professionali o dalla dichiarazione del comune sul mancato rilascio del parere;
• in materia di turismo, il limite massimo degli interventi urgenti è elevato da euro 9.000.000,00 a euro 19.000.000,00;
• per gli impianti e iniziative riconducibili alla categoria C negli sport montani, le agevolazioni sono riservate alle microstazioni e non possono superare il 50% delle spese sostenute;
• nelle cave, alla Regione spettano anche il 50% dei proventi delle sanzioni previste per specifiche violazioni.

Mutui, economie da rinegoziazione e destinazione delle risorse

Con riferimento ai mutui in essere con Cassa depositi e prestiti S.p.A., le economie derivanti dalla rinegoziazione sono destinate, a partire dal 2019, all’estinzione dei derivati in essere oppure, in via residuale, alla realizzazione di investimenti.

Successione della Regione Piemonte nei rapporti dell’Agenzia regionale adozioni internazionali

Dal 1° gennaio 2019 la Regione Piemonte succede a titolo universale all’Agenzia regionale adozioni internazionali, subentrando nei rapporti giuridici attivi e passivi, nei poteri e nelle competenze e continuandone le funzioni senza soluzione di continuità, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica.

Aggiornamento allegati e documentazione di bilancio

La legge approva gli allegati assestati del bilancio 2018-2020, tra cui prospetti delle entrate e delle spese, quadro generale riassuntivo, nota integrativa aggiornata, verifica dei vincoli di finanza pubblica, equilibrio di bilancio, fondo pluriennale vincolato, fondo crediti di dubbia esigibilità e vincoli di indebitamento. Sono inoltre aggiornati alcuni allegati della l.r. 4/2018 e allegata la relazione del Collegio dei revisori dei conti.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.