Circolare INAIL n. 70 del 22 luglio 1997

Imprese artigiane: esonero dalla registrazione di soci e familiari coadiuvanti

La circolare n. 70 del 22 luglio 1997 dell’INAIL, Direzione Centrale Rischi, interviene sul regime di tenuta dei libri paga e matricola per le imprese artigiane. L’obiettivo è quello di chiarire se l’esonero già previsto per il titolare possa estendersi anche ai soci e ai familiari coadiuvanti, nell’ambito di una più ampia logica di semplificazione degli adempimenti.

Ambito dell’esonero

Per le aziende artigiane che non occupano personale dipendente, viene confermata la possibilità di non iscrivere sui libri paga e matricola, oltre al titolare, anche i soci e i familiari del datore di lavoro. Il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, interpellato sulla questione, ha condiviso tale interpretazione, ritenendo che questi soggetti, in quanto tali, non siano normalmente titolari di un rapporto di lavoro subordinato.

Presupposti normativi richiamati

La circolare richiama il quadro normativo costituito, tra l’altro, dall’art. 2094 c.c. in tema di lavoro subordinato e dal D.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124, in particolare gli artt. 4, nn. 6 e 7, 23 e 195. Sono inoltre richiamati la legge 4 ottobre 1966, n. 840, art. 2, la tariffa speciale unitaria del D.M. 21 giugno 1988 e l’art. 2-bis della legge 17 marzo 1993, n. 63, che ha introdotto la comunicazione nominativa all’INAIL.

Limite dell’esonero e casi in cui permane l’obbligo

L’esclusione dalla registrazione non è assoluta. La circolare precisa infatti che l’obbligo di iscrizione nei libri regolamentari resta fermo quando, in base alle concrete modalità di svolgimento della prestazione, soci o familiari coadiuvanti debbano essere considerati dipendenti ai sensi dell’art. 2094 c.c. In tale ipotesi continua ad applicarsi l’art. 23 del Testo Unico, che prevede l’iscrizione dei familiari coadiuvanti e dei soci nei libri matricola e paga.

Ragioni dell’irrilevanza della registrazione ai fini assicurativi

L’INAIL giustifica l’esonero anche sul piano tecnico-assicurativo. L’iscrizione nei libri paga dei soci e dei familiari collaboratori è ritenuta irrilevante per la determinazione del premio, che per tali figure è fissato in misura speciale unitaria. Analogamente, l’iscrizione sul libro matricola viene considerata superata dalla denuncia nominativa resa obbligatoria dalla legge n. 63 del 1993, sia all’apertura del rapporto assicurativo sia in occasione delle variazioni successive.

Conseguenze sanzionatorie

Dalla non sussistenza dell’obbligo di iscrizione consegue l’inapplicabilità della sanzione amministrativa prevista dall’art. 195 del D.P.R. n. 1124 del 1965. La circolare chiarisce quindi che, nei casi di esonero, non può essere irrogata la sanzione per la mancata registrazione sui libri regolamentari.