L.R. Valle d'Aosta 8/2026

Disposizioni in materia di servizi socio-assistenziali, socio-sanitari e sanitari

La legge regionale della Valle d’Aosta interviene principalmente sulla disciplina dell’Azienda pubblica di servizi alla persona Casa di riposo G.B. Festaz/Maison de repos J.B. Festaz, adeguandone il ruolo nel sistema integrato dei servizi sociali, socio-sanitari e sanitari. Contiene inoltre norme di coordinamento con la legge regionale n. 5/2000, disposizioni transitorie e abrogazioni collegate.

Inquadramento e oggetto della riforma

L’intervento normativo aggiorna la denominazione e l’inserimento istituzionale dell’Azienda, chiarendone la partecipazione:

• al sistema integrato degli interventi e servizi sociali;
• al sistema integrato dei servizi sanitari, socio-sanitari e socio-assistenziali;
• ai rapporti di collaborazione con Regione, Azienda USL, enti locali, strutture competenti e terzo settore.

La riforma si applica esclusivamente nel territorio della Valle d’Aosta.

Modifiche alla disciplina dell’Azienda pubblica di servizi alla persona

La legge modifica la l.r. 34/2004 per adattarla al nuovo assetto dell’Azienda.

In primo luogo, viene aggiornato il riferimento alle attività dell’ente, sostituendo l’espressione “sanitari ed educativi” con “e sanitari”. Viene anche modificata la ragione sociale della struttura, che assume la denominazione “J.B. Festaz (siglabile JBF)”, con richiamo alla memoria del fondatore Jean-Boniface Festaz.

L’Azienda è qualificata come ente pubblico dotato di autonomia statutaria, patrimoniale, contabile, finanziaria e gestionale.

Inserimento dell’Azienda nei sistemi integrati di servizi

La nuova disciplina colloca l’Azienda:

• nel sistema integrato degli interventi e servizi sociali di cui alla legge n. 328/2000;
• nel sistema integrato dei servizi sanitari, socio-sanitari e socio-assistenziali di cui alla l.r. n. 5/2000.

La sua partecipazione avviene nel rispetto delle finalità e delle specificità statutarie. La Giunta regionale deve disciplinare, con propria deliberazione, le modalità di collaborazione e cooperazione tra Azienda, Azienda USL, unità responsabili delle valutazioni multidimensionali, strutture regionali competenti in materia di programmazione e controllo delle politiche sociali e realtà del terzo settore, anche per definire le reti territoriali e gli interventi prioritari.

Organi dell’Azienda, funzioni e durata degli incarichi

La legge aggiorna le regole di funzionamento degli organi aziendali.

Il presidente è confermato come legale rappresentante dell’Azienda; esercita funzioni di impulso strategico, convoca e presiede il consiglio di amministrazione, vigila sull’esecuzione delle deliberazioni e garantisce il rispetto degli indirizzi regionali. La rappresentanza in giudizio è subordinata all’autorizzazione del consiglio di amministrazione ad agire o resistere.

Tra le competenze del consiglio di amministrazione rientrano espressamente:

• l’approvazione del Piano Triennale del Fabbisogno di Personale e dei programmi annuali;
• l’approvazione di piani e progetti relativi a interventi infrastrutturali.

La durata del mandato del consiglio è collegata a cinque anni dal suo insediamento. In caso di rinnovo, il presidente uscente convoca la seduta di insediamento del nuovo consiglio entro 15 giorni dall’acquisizione dell’ultimo provvedimento di designazione; il consiglio scaduto resta comunque prorogato fino all’insediamento del nuovo organo.

Gli atti di insediamento o sostituzione dei membri del consiglio, nonché quelli relativi alla nomina del direttore e dell’organo di revisione, devono essere trasmessi all’assessorato regionale competente entro 10 giorni, a fini informativi.

Direttore dell’Azienda e sostituzioni temporanee

La nomina del direttore avviene a seguito di procedura selettiva pubblica comparativa, secondo criteri definiti dallo statuto.

In caso di decadenza del direttore, il presidente assegna le funzioni direttive a un altro dipendente in possesso dei requisiti, per un periodo non superiore a 6 mesi e fino alla nomina del nuovo direttore; al sostituto spetta il trattamento economico previsto per il direttore.

È inoltre previsto che il presidente individui il dipendente che, in caso di assenza del direttore, ne esercita le attribuzioni. A tale dipendente spetta un’indennità annua fissata dal consiglio di amministrazione entro il limite del 20% della retribuzione di posizione del direttore.

Istituzione del direttore sanitario

La legge introduce la figura del direttore sanitario dell’Azienda, nominato dal consiglio di amministrazione a seguito di avviso pubblico e con attribuzione, nell’atto di nomina, degli obiettivi strategici da aggiornare periodicamente.

Il direttore sanitario:

• cura il governo del sistema igienico-sanitario e della tutela della salute e dell’igiene pubblica nell’Azienda;
• risponde della gestione e dell’organizzazione delle attività sanitarie;
• garantisce qualità, sicurezza e conformità normativa delle prestazioni sanitarie.

I requisiti richiesti includono laurea in medicina e chirurgia, abilitazione, iscrizione all’albo e competenze specifiche nella gestione sanitaria. È preferita la specializzazione nell’area della prevenzione e della sanità pubblica o disciplina equipollente, oppure un’esperienza idonea in direzione sanitaria di enti o strutture pubbliche o private di dimensioni almeno simili a quelle dell’Azienda.

L’incarico è regolato da contratto individuale di lavoro autonomo, di durata massima triennale e rinnovabile una sola volta. Il compenso è definito nel contratto, mentre il trattamento economico complessivo è determinato dal consiglio di amministrazione entro i parametri della contrattazione collettiva nazionale della dirigenza medica del SSN.

Contabilità, atti soggetti ad approvazione regionale e disciplina economico-finanziaria

La legge conferma per l’Azienda l’adozione della contabilità economico-patrimoniale, secondo il codice civile e con integrazione delle regole del d.lgs. n. 118/2011 per gli enti strumentali.

Sono soggetti ad approvazione della Giunta regionale, e delle loro successive modificazioni:

• lo statuto;
• i regolamenti di organizzazione e di contabilità;
• il bilancio preventivo economico pluriennale triennale;
• il bilancio preventivo economico annuale (budget);
• il bilancio di esercizio;
• il Piano Triennale dei Fabbisogni di Personale e i relativi programmi annuali.

Modifiche alla l.r. 5/2000 sull’integrazione dei servizi

La riforma aggiorna l’articolo 36 della l.r. 5/2000, ridefinendone il titolo in termini di integrazione fra servizi sanitari, socio-sanitari e socio-assistenziali.

Il nuovo assetto prevede che Azienda USL, enti locali, Azienda J.B. Festaz e struttura regionale competente in materia di politiche sociali operino per l’integrazione e il coordinamento dei servizi. Le direzioni dell’area territoriale-distrettuale e dell’area di prevenzione dell’Azienda USL, insieme all’Azienda e ai servizi sociali degli enti locali, devono collaborare per l’esercizio integrato delle attività sanitarie e socio-sanitarie con quelle socio-educative e di assistenza sociale.

Disposizioni transitorie

Entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge, il consiglio di amministrazione dell’Azienda deve approvare lo statuto adeguandolo alla nuova disciplina e trasmetterlo alla struttura regionale competente, che lo sottopone alla Giunta per l’approvazione.

Fino all’approvazione del nuovo statuto resta applicabile quello vigente alla data di entrata in vigore della legge.

La nuova denominazione dell’Azienda acquista efficacia solo con l’approvazione della deliberazione della Giunta regionale che approva lo statuto.

La nuova denominazione non comporta variazioni alle autorizzazioni e agli accreditamenti già rilasciati alla Casa di riposo J.B. Festaz, poiché non mutano i requisiti strutturali, tecnologici e organizzativi.

Il consiglio di amministrazione in carica alla data di entrata in vigore resta in funzione fino alla scadenza naturale del mandato; anche il direttore in carica resta in carica fino alla scadenza naturale del contratto di lavoro.

Quanto al direttore sanitario, la procedura selettiva già avviata con avviso approvato con deliberazione del Consiglio di amministrazione n. 14 del 21 ottobre 2025 mantiene validità. Nelle more della nuova nomina, il contratto del direttore sanitario in carica continua a produrre effetti.

Abrogazioni

Sono abrogati:

• l’articolo 8bis della l.r. 34/2004;
• il comma 1 dell’articolo 6 della l.r. 9/2015.

Invarianza finanziaria

L’attuazione della legge non comporta nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale, né in termini di minori entrate né di nuove o maggiori spese. Le attività previste devono essere svolte con risorse umane, strumentali e finanziarie già disponibili a legislazione vigente.

Entrata in vigore e attualità dell’atto

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

L’atto non appare deprecato, perché introduce una disciplina organizzativa e funzionale destinata a produrre effetti attuali e continuativi nell’ordinamento regionale.