Sentenza del 24/05/2016 n. 3115 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

L'appello dell'Agenzia delle Entrate è stato sottoscritto da un funzionario indicato come dirigente, ma privo della reale qualifica dirigenziale e, quindi, dei necessari poteri di rappresentanza e sottoscrizione dell'atto processuale. Tale carenza è stata considerata un difetto assoluto di attribuzione, poiché il sottoscrittore non disponeva dei poteri e delle funzioni richiesti per proporre validamente l'impugnazione.

Norme richiamate

• Norme processuali tributarie in materia di sottoscrizione e rappresentanza dell'Ufficio

  L'atto di appello dell'Amministrazione finanziaria deve essere sottoscritto da un soggetto munito dei poteri necessari. La mancanza della qualifica e dei poteri del firmatario comporta l'inammissibilità dell'impugnazione.

• Principio del difetto assoluto di attribuzione

  Quando l'atto è adottato o sottoscritto da un soggetto privo in modo assoluto della competenza e dei poteri necessari, il vizio non è una mera irregolarità sanabile, ma incide sulla validità dell'atto processuale e ne determina l'inammissibilità.

Massime di principio

• Prima di valutare il merito di un appello dell'Amministrazione, occorre verificare che il firmatario abbia effettivamente la qualifica e i poteri necessari, non essendo sufficiente la sola indicazione formale della qualifica nell'atto.
• La sottoscrizione di un atto processuale da parte di un funzionario privo dei poteri di rappresentanza può determinare l'inammissibilità dell'impugnazione e non una semplice irregolarità formale.
• La contestazione deve riguardare concretamente l'esistenza dei poteri del sottoscrittore, normalmente sulla base della documentazione relativa alla sua qualifica, delega o investitura.
• In situazioni analoghe, l'accertamento del difetto assoluto di attribuzione può impedire all'Amministrazione di ottenere una decisione sul merito dell'appello e lasciare ferma la pronuncia impugnata.