Sentenza n. 899/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per l'ottemperanza della sentenza del Tribunale di Bologna n. 704/2024, depositata il 30 maggio 2024. La pronuncia civile è passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria il 13 gennaio 2026, ed è stata notificata al Ministero ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione. Nonostante ciò, l'amministrazione è rimasta inadempiente. È stata inoltre richiesta la corresponsione di una penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, c.p.a.

La decisione

Il TAR ha accertato la fondatezza del ricorso e ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito e al Dirigente dell'Ufficio Scolastico Regionale per l'Emilia-Romagna di dare esecuzione alla sentenza civile entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione in via amministrativa della sentenza, detraendo quanto eventualmente già corrisposto. Ha respinto la richiesta di penalità di mora, ritenendo che la sentenza da eseguire avesse già previsto la corresponsione della rivalutazione monetaria o degli interessi dal dovuto al saldo, misura reputata equa anche ai fini dell'art. 114, comma 4, c.p.a. In caso di ulteriore inadempienza, il TAR ha nominato commissario ad acta, su istanza della ricorrente, il Dirigente dell'Ufficio Scolastico Regionale o un funzionario delegato, con termine di novanta giorni per gli adempimenti sostitutivi. Il ricorso è stato quindi accolto in parte. Il Ministero è stato condannato alle spese, liquidate in 600 euro oltre accessori, alla restituzione del contributo unificato e alla distrazione delle spese in favore dei difensori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione è stata applicata per ordinare l'esecuzione del giudicato, nominare preventivamente il commissario ad acta e valutare la richiesta di penalità di mora.

• art. 114, comma 4, c.p.a.

  La penalità di mora può essere negata quando le somme già riconosciute nel titolo da eseguire, comprensive di rivalutazione monetaria o interessi dal dovuto al saldo, siano ritenute misura equa anche ai fini dell'esecuzione coattiva.

Massime di principio

• Quando una sentenza del giudice ordinario è passata in giudicato, è stata notificata all'amministrazione e il termine dilatorio per l'esecuzione è inutilmente decorso, il giudice amministrativo può accogliere l'azione di ottemperanza e ordinare all'amministrazione di dare esecuzione alle statuizioni del giudicato entro un termine assegnato.
• Nel giudizio di ottemperanza, l'ordine di esecuzione deve riguardare le statuizioni contenute nel titolo giudiziale, con detrazione delle somme eventualmente già corrisposte.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l'intervento a un'ulteriore inadempienza dell'amministrazione e a un'istanza della parte, con assegnazione di un termine per l'attività sostitutiva.
• La penalità di mora può essere negata quando il titolo da eseguire prevede già rivalutazione monetaria o interessi dal dovuto al saldo e tale previsione sia ritenuta equa ai fini dell'esecuzione.

Come è indicizzato