Sentenza del 16/06/2015 n. 3465 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La contestazione riguardava l'esistenza o la legittimità del credito tributario, quindi la fase impositiva, e non le modalità di riscossione. La Concessionaria non dispone di poteri discrezionali per verificare autonomamente l'effettiva esistenza del credito, poiché riceve dall'Ente impositore i ruoli esattoriali e interviene successivamente nella formazione, notificazione e riscossione della cartella.

Norme richiamate

• Art. 96 del codice di procedura civile

  La responsabilità aggravata non può essere attribuita alla Concessionaria quando essa si limita a riscuotere un credito risultante dai ruoli trasmessi dall'Ente impositore e non ha poteri di verifica autonoma sull'esistenza della pretesa tributaria.

Massime di principio

• Le contestazioni sull'esistenza, sull'ammontare o sulla fondatezza del tributo devono essere rivolte all'Ente impositore, titolare della fase di accertamento e imposizione.
• Il concessionario della riscossione è normalmente legittimato passivamente solo per vizi propri della cartella, della notificazione o delle attività esecutive e, più in generale, della fase di riscossione.
• Il concessionario non può essere ritenuto responsabile per aver riscosso un credito risultante da ruoli regolarmente consegnati dall'Ente impositore, salvo specifiche irregolarità proprie della sua attività.
• Prima di proporre ricorso occorre individuare quale amministrazione abbia materialmente commesso l'atto o determinato il vizio contestato, per evitare una carenza di legittimazione passiva.
• La responsabilità aggravata ex art. 96 c.p.c. richiede una condotta processuale qualificata e non deriva automaticamente dal solo fatto che il contribuente abbia contestato la riscossione.