L.R. FVG 18/2019

Modifiche alla disciplina regionale sulla cooperazione allo sviluppo e il partenariato internazionale

La legge regionale del Friuli Venezia Giulia interviene sulla legge regionale 30 ottobre 2000, n. 19, aggiornandone finalità, strumenti di programmazione, organi consultivi e modalità di sostegno alle iniziative di cooperazione allo sviluppo e partenariato internazionale.

Finalità e impostazione generale

La Regione promuove e sostiene la cooperazione allo sviluppo e il partenariato internazionale per contribuire a uno sviluppo equo e sostenibile, alla lotta contro la povertà, alla solidarietà tra i popoli e alla democratizzazione dei rapporti internazionali. Gli interventi sono orientati al perseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile e includono, tra gli altri, tutela della vita umana, bisogni primari, autosufficienza alimentare, diritti civili e del lavoro, valorizzazione delle risorse umane, identità culturale, ambiente, crescita economica e sociale, pari opportunità, ricostruzione dopo calamità o conflitti e sostegno al ritorno volontario assistito.

La cooperazione promossa dalla Regione e dalle comunità locali è definita cooperazione decentrata e presuppone il coinvolgimento delle comunità locali dei Paesi interessati. La norma valorizza anche l’educazione, la sensibilizzazione e la partecipazione dei cittadini alla solidarietà internazionale.

Iniziative regionali e bandi

Le iniziative di cooperazione e partenariato internazionale sono promosse attraverso due canali:

• iniziative a regia regionale, in base agli obiettivi strategici regionali e al programma regionale;
• iniziative tramite bandi pubblici rivolti a organismi pubblici e privati operanti sul territorio regionale.

Per entrambe le tipologie deve essere garantita una quota di risorse a bando non inferiore al 25% del totale per ciascuna tipologia.

Soggetti coinvolti e ambito dei progetti

Le iniziative vedono come soggetti attivi le popolazioni del Friuli Venezia Giulia e quelle dei Paesi partner direttamente coinvolte nei progetti. La formulazione della disciplina viene ricondotta ai “Paesi oggetto di intervento” e ai “Paesi partner” individuati in coerenza con i principi condivisi nell’ambito dell’Unione europea e delle organizzazioni internazionali di cui l’Italia è parte.

La legge precisa inoltre che non sono ammessi soggetti che operino in contrasto con i principi democratici e con le convenzioni internazionali sui diritti dell’uomo, né quelli che collaborino direttamente con organizzazioni che si trovino in conclamata violazione di tali principi.

Programma regionale e criteri di attuazione

Il programma regionale della cooperazione allo sviluppo e delle attività di partenariato internazionale è approvato all’inizio di ogni legislatura con deliberazione della Giunta regionale, sulla base del Documento di indirizzi generali in materia di cooperazione internazionale, attività internazionale della Regione e rapporti con l’Unione europea. Prima dell’approvazione sono previste iniziative di coordinamento, il parere del Comitato regionale e quello della competente Commissione consiliare, da rendersi entro trenta giorni; decorso il termine, il parere si intende non più necessario.

In attuazione del programma, un regolamento di attuazione deve definire:

• i criteri di erogazione dei finanziamenti;
• la scadenza annuale per la presentazione delle proposte progettuali;
• le modalità di presentazione, erogazione e rendicontazione;
• i criteri di valutazione degli interventi e di verifica dei risultati.

Comitato regionale per la cooperazione allo sviluppo e il partenariato internazionale

Il Comitato regionale ha funzione consultiva e la sua composizione viene ridefinita includendo:

• il Presidente della Regione o un suo delegato;
• il Direttore del servizio competente per i rapporti internazionali;
• un rappresentante designato di concerto tra le tre università regionali e gli IRCCS CRO Aviano e Burlo Garofolo;
• un esperto di comprovata esperienza nel settore nominato dal Consiglio regionale, che non rivesta cariche tra i soggetti indicati dalla legge;
• un rappresentante dei Comuni;
• un rappresentante delle ONG e associazioni di volontariato operanti nel settore della solidarietà internazionale, designato secondo la disciplina richiamata dalla legge regionale sul volontariato.

Viene abrogata la previsione precedente del comma 3 e la durata/operatività del Comitato è riferita alla conclusione della legislatura. Per questa composizione si dispone copertura finanziaria sul bilancio regionale 2019-2021, missione Relazioni internazionali.

Coordinamento e gruppi di concertazione

La rubrica della disposizione sul coordinamento viene aggiornata per riferirsi alla cooperazione allo sviluppo e alle attività di partenariato internazionale. Il coordinamento è affidato a iniziative di coordinamento, anche coinvolgendo i gruppi di concertazione previsti dalla legge.

I gruppi di concertazione devono essere convocati periodicamente, indicativamente almeno una volta all’anno.

Norma abrogativa e transitoria

È abrogato l’articolo 12 della legge regionale n. 19/2000.

Il nuovo Comitato regionale deve essere costituito entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge; fino a tale costituzione continua a operare il Comitato già in carica alla data di entrata in vigore.