Decreto dirigenziale n. 162 del 21/08/2025

Scioglimento degli organi sociali e nomina del Commissario governativo della Coop. Ed. "CAPRICORNO 88"

Il decreto dispone lo scioglimento degli organi sociali della Cooperativa edilizia "CAPRICORNO 88" di Roma e la nomina di un Commissario governativo per la gestione straordinaria fino al 31 gennaio 2024. L'atto è adottato dalla Direzione generale per l'edilizia statale, le politiche abitative, la riqualificazione urbana e gli interventi speciali sulla base dell'art. 127 del R.D. 28 aprile 1938, n. 1165, nonché delle disposizioni del codice civile in materia di cooperative.

Base normativa e presupposti istruttori

Il provvedimento richiama il T.U. sull'edilizia economica e popolare, in particolare l'art. 127, e gli artt. 2520, 2545 quaterdecies e 2545 sexiesdecies c.c. La decisione è assunta a seguito della nota del Provveditorato Interregionale alle OO.PP. per Lazio, Abruzzo e Sardegna del 6 settembre 2022, che segnalava una situazione debitoria fiscale della cooperativa risultante da atti di pignoramento dell'Agenzia delle Entrate-Riscossione per euro 5.396,62. La Direzione generale ha inoltre considerato che l'ultimo bilancio depositato risultava relativo al 2018.

Procedimento amministrativo e mancata collaborazione della cooperativa

Con ministeriale prot. n. 17157 del 26 settembre 2022 è stato avviato, ai sensi della legge 241/1990, il procedimento per lo scioglimento degli organi sociali e la nomina del Commissario governativo. Alla cooperativa è stato assegnato un termine di 30 giorni per formulare osservazioni sull'atto di pignoramento e sulla eventuale disponibilità a estinguere il debito, ma non è pervenuto alcun riscontro. Successivamente, con ministeriale prot. n. 22073 del 14 novembre 2022, è stato concesso un ulteriore termine di 10 giorni, anch'esso infruttuoso.

Finalità di tutela del contributo pubblico

Il decreto motiva l'intervento con l'esigenza di assicurare la corretta gestione della struttura societaria, verificare lo stato amministrativo-contabile-fiscale e la compagine sociale della cooperativa e salvaguardare il contributo pubblico erogato ai sensi della legge 492/1975. Tale contributo è destinato esclusivamente alla realizzazione di programmi edilizi con assegnazione degli alloggi a soggetti appartenenti alle Forze Armate e di Polizia.

Nomina del Commissario governativo e durata dell'incarico

L'art. 1 scioglie gli organi sociali della Coop. Ed. "CAPRICORNO 88", con sede legale in Roma e codice fiscale 03507451007, e nomina l'avv. Gianmarco Miele Commissario governativo per la gestione straordinaria fino al 31 gennaio 2024. Prima della nomina è stata anche richiesta alla Prefettura di Roma una valutazione su eventuali impedimenti all'affidamento dell'incarico; non essendo pervenuto riscontro nei termini, l'Amministrazione ha proceduto alla nomina, con riserva di revoca qualora dovessero emergere incompatibilità.

Poteri del Commissario e controllo ministeriale sulle delibere

Ai sensi dell'art. 128 del T.U. n. 1165/1938, il Commissario esercita, oltre ai poteri del Consiglio di amministrazione, anche quelli attribuiti dallo statuto all'assemblea dei soci. Tuttavia, ai sensi dell'art. 2545 sexiesdecies, comma secondo, c.c., le deliberazioni adottate con i poteri assembleari non sono valide senza l'approvazione del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.

Obblighi finali, indennità e rimedi

Trenta giorni prima della scadenza dell'incarico, il Commissario dovrà produrre documentazione sui tentativi di ricostituzione delle cariche sociali e/o elementi utili a valutare il ritorno alla gestione ordinaria, oltre a presentare il conto della gestione all'Amministrazione vigilante. L'indennità spettante potrà essere riscossa solo previa autorizzazione ministeriale. Il decreto è impugnabile entro 60 giorni dalla notifica con ricorso giurisdizionale al TAR, oppure entro 120 giorni con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.