L.R. Liguria 17/2023

Disposizioni fiscali, finanziarie e settoriali della Regione Liguria

La legge interviene su numerosi ambiti dell’ordinamento regionale ligure, introducendo misure principalmente riferite all’esercizio 2023 e, per alcune voci, anche agli esercizi 2024 e 2025. La disciplina ha portata limitata al territorio della Regione Liguria e contiene sia nuove misure di spesa sia modifiche a leggi regionali vigenti.

Misure fiscali e agevolazioni tributarie

Per il solo anno 2023 è prevista l’esenzione dalla tassa automobilistica regionale per i veicoli adibiti a funzioni di protezione civile e antincendio boschivo iscritti nella banca dati del portale ZeroGis. Se un veicolo cessa dal regime di esenzione, si applicano le regole dei veicoli di nuova immatricolazione con decorrenza dallo stesso mese della variazione.

La legge consente inoltre, ai fini del riconoscimento dell’esenzione prevista dall’art. 8, comma 7, della l. 449/1997, che i soggetti con ridotte o impedite capacità motorie permanenti e abilitati alla guida presentino la copia della patente speciale in luogo del certificato di invalidità, purché la patente indichi adattamenti prescritti dalle commissioni mediche locali. In tal caso l’esenzione vale solo per il periodo di validità della patente speciale. Il titolare della patente deve essere anche intestatario del veicolo e deve comunicare ogni variazione della validità della patente secondo modalità regionali da definirsi entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge.

Interventi in materia sanitaria e sociosanitaria

La legge modifica la disciplina sanitaria regionale per rafforzare alcuni servizi e procedure.

Le farmacie convenzionate, pubbliche e private, sono abilitate a svolgere il servizio di cambio e revoca del medico di base. La Giunta regionale approva gli schemi di accordo con le associazioni sindacali delle farmacie, su proposta di A.Li.Sa.

Le farmacie possono inoltre svolgere attività di laboratorio galenico anche in locali separati, non aperti al pubblico, destinati esclusivamente a tali preparazioni e ubicati nello stesso comune della farmacia territoriale; la Giunta definisce le linee guida su proposta di A.Li.Sa.

Viene istituito il Registro degli impianti protesici mammari. Sul piano organizzativo, A.Li.Sa. è coinvolta nelle procedure di selezione e stipula dei contratti con i soggetti privati accreditati, nel rispetto della disciplina statale sui criteri di selezione e sugli accordi contrattuali.

La legge interviene anche sui tempi di adeguamento delle strutture sanitarie e sociosanitarie in caso di modifiche dei requisiti di autorizzazione e accreditamento, prevedendo che la Regione disciplini i criteri, i tempi e le modalità di adeguamento delle strutture già autorizzate o accreditate.

Per il contrasto alla carenza di medici di medicina generale, fino al 31 dicembre 2024 le aziende del servizio sanitario regionale possono prevedere, negli incarichi temporanei di assistenza primaria assegnati ai medici in formazione specifica, un massimale di scelte fino a 1.000 assistiti per il primo anno e 1.200 per gli anni successivi. Le ore svolte in tali incarichi sono computabili come attività pratica del corso.

La legge disciplina inoltre un contributo al sistema di rimborso delle spese sostenute per trapianti e terapie riabilitative, estendendo il rimborso alle spese di trasporto, viaggio e soggiorno per prestazioni effettuate nel territorio nazionale a distanza superiore a 30 chilometri dal comune di residenza. Il rimborso massimo complessivo è pari a euro 3.098,74 per evento di trapianto, se il reddito annuo complessivo del nucleo familiare ai fini IRPEF è inferiore a euro 51.645,69. La copertura è prevista per il 2024 e 2025, con successivi oneri a carico dei relativi bilanci.

Organizzazione amministrativa regionale

La legge riforma in modo ampio la disciplina dell’organizzazione amministrativa e della dirigenza regionale, aggiornando la struttura con l’introduzione e il coordinamento delle figure di direttore generale centrale, direttore generale di area e direttore generale.

La normativa ridefinisce competenze, ruoli, responsabilità, sostituzioni, conferimenti di incarico e poteri di direzione in numerosi articoli della legge regionale sull’organizzazione amministrativa, estendendo anche ai dirigenti e dipendenti del settore regionale allargato alcune disposizioni già previste per la dirigenza regionale. Viene inoltre aggiornato il regime degli incarichi di struttura organizzativa complessa, in coerenza con la ridefinizione degli assetti organizzativi.

Agricoltura, difesa fitosanitaria e sostegni al settore primario

Per l’anno 2023 è previsto un contributo ai consorzi di difesa di euro 30.000, nell’ambito del regime de minimis, per promuovere polizze volontarie a favore degli allevatori per lo smaltimento delle carcasse e per altre finalità connesse ai settori pesca e agricoltura. Il contributo è incrementato di ulteriori euro 13.500 per il 2023.

Gli enti di gestione delle aree protette concorrono nel 2023 al potenziamento delle istruttorie del PSR e alle azioni di contrasto della peste suina africana; la Giunta regionale definisce forme e modalità del supporto e trasferisce complessivamente euro 238.534,98.

In materia di promozione dell’agricoltura di qualità e del biologico, i soggetti proponenti e organizzatori delle iniziative devono riportare, a proprie spese, il logo della Regione e indicare Regione Liguria quale soggetto promotore o partecipante, anche nel materiale digitale.

Cultura, turismo e iniziative promozionali

La Regione concede al Comune di Genova un contributo straordinario fino a euro 150.000 per iniziative legate al riconoscimento di “Capitale del Libro 2023” e alla valorizzazione di Italo Calvino nel centenario della nascita. Viene inoltre erogato un contributo straordinario di euro 50.000 alla Fondazione Orchestra Sinfonica di Sanremo e un contributo di euro 250.000 alla Fondazione Teatro Carlo Felice.

Per la XL Assemblea annuale ANCI 2023, la Regione concede ad ANCI Liguria un contributo straordinario di euro 250.000 per l’organizzazione a Genova dell’evento.

È istituito, in via sperimentale per il 2023, un elenco di soggetti idonei a svolgere l’attività di gonfaloniere nelle manifestazioni ufficiali regionali, con compensi omnicomprensivi fino a euro 120 nei giorni feriali e fino a euro 180 nei giorni festivi.

Nel settore universitario e della ricerca, si amplia la finalità degli interventi regionali includendo la progettazione; in tale ambito è autorizzata una convenzione con IRE per uno studio preliminare di fattibilità sul polo marittimo universitario della Spezia, fino a euro 400.000, da acquisire entro il 2024.

La Regione sostiene anche l’organizzazione della finale della Golden Trail World Series 2023 “Il Golfo dell’Isola Trail Race”, con contributi ai comuni interessati fino a euro 150.000.

Sul fronte turistico, la gestione delle risorse del Fondo unico nazionale turismo di parte capitale assegnate per il 2023 è affidata a FI.L.S.E. s.p.a., con oneri complessivi fino a euro 80.000 ripartiti tra 2023, 2024 e 2025.

Ambiente, foreste, aree protette e infrastrutture

La legge interviene sulla definizione di bosco e sulla tutela dei boschi, aggiornando i criteri di individuazione delle superfici forestali e delle aree assimilate o escluse dalla nozione di bosco. Per il ripristino dell’attività agricola su taluni terreni, è necessario presentare una denuncia al comune almeno 60 giorni prima e i terreni restano vincolati alla destinazione agricola per 20 anni; il comune verifica la presenza di precedenti colture e, in mancanza dei presupposti, comunica l’improcedibilità.

Le pratiche selvicolturali eseguite secondo il regolamento forestale sono equiparate ai tagli colturali ai fini paesaggistici.

In materia di aree marine protette e tutela degli ecosistemi, le risorse del progetto “Sunrise” sono destinate ad azioni di comunicazione, sensibilizzazione e governance territoriale.

Per gli impianti energetici, vengono semplificate le modalità di ispezione, conferma della data, rinvio e disciplina delle sanzioni, con applicazione alle fattispecie per le quali non siano ancora state attivate procedure di accertamento.

Sono inoltre previste misure urgenti per infrastrutture pubbliche: vengono dichiarate ammissibili infrastrutture lineari strategiche di trasporto pubblico nei grandi centri urbani, anche in fasce di tutela dei corsi d’acqua o in aree demaniali, nonché i relativi volumi tecnici; è poi introdotta, in seguito a modifica successiva, la possibilità di ricollocare alcuni impianti di distribuzione carburanti in fasce di tutela, a determinate condizioni.

Caccia e fauna selvatica

La legge modifica la disciplina venatoria introducendo nuovi criteri per quote di partecipazione agli A.T.C. e C.A., regole più dettagliate sull’ospitalità tra cacciatori e limiti al numero di giornate, oltre a nuove disposizioni per la gestione del cinghiale e di altre specie. Sono aggiornati i periodi di prelievo di daino, cervo e muflone e, per le aree interessate dalla peste suina africana, è previsto che non sia definito il contingente di cui al comma 2 dell’articolo 35 della legge regionale sulla caccia.

Fondo unico turismo, investimenti societari e altre misure finanziarie

La Regione è autorizzata a sottoscrivere un aumento di capitale di FI.L.S.E. s.p.a. fino a euro 1.550.000 per l’operazione di aggregazione di Sviluppo Genova s.p.a. in IRE s.p.a., quale misura di razionalizzazione e potenziamento di IRE.

Sono poi stabilite numerose variazioni di bilancio per finanziare i singoli interventi previsti, quasi sempre riferite all’esercizio 2023, con coperture tramite riduzioni di stanziamenti su missioni di debito pubblico o altre missioni e contestuali iscrizioni di spesa sulle missioni competenti.

Regime temporale e disposizioni finali

Molti interventi hanno efficacia limitata al 2023; altri producono effetti anche nel 2024 e nel 2025, in particolare i rimborsi sanitari, i finanziamenti alla gestione del turismo e alcuni interventi organizzativi o sanitari. La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Liguria.