Regolamento (UE) 2023/1632

Apertura dell’inchiesta antielusione sui prodotti piatti di acciaio inossidabile laminati a freddo

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1632 della Commissione apre un’inchiesta antielusione ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/1036. La Commissione ritiene, sulla base della domanda presentata da EUROFER il 3 luglio 2023, che vi siano elementi di prova sufficienti per verificare se le misure antidumping già in vigore sui prodotti originari dell’Indonesia vengano aggirate mediante importazioni spedite da Taiwan, Turchia e Vietnam.

I considerando evidenziano che la modifica della configurazione degli scambi sarebbe intervenuta dopo l’istituzione dei dazi antidumping e sarebbe collegata a operazioni di assemblaggio o completamento effettuate a Taiwan, in Turchia o in Vietnam a partire, in particolare, da bramme di acciaio inossidabile e/o prodotti piatti laminati a caldo originari dell’Indonesia. La Commissione richiama inoltre il possibile pregiudizio per gli effetti riparatori delle misure, sia in termini quantitativi sia di prezzo.

Ambito oggettivo e prodotti interessati

Il prodotto in esame è costituito da prodotti laminati piatti di acciaio inossidabile, semplicemente laminati a freddo, originariamente classificati con i codici NC elencati nel regolamento e già soggetti alle misure del regolamento di esecuzione (UE) 2021/2012. L’inchiesta riguarda il medesimo prodotto quando sia spedito da Taiwan, Turchia o Vietnam, indipendentemente dalla sua eventuale dichiarazione di origine da tali paesi.

Nel testo sono riportati anche i corrispondenti codici TARIC relativi al prodotto oggetto dell’inchiesta, utili per l’applicazione doganale e per la registrazione delle importazioni.

Misure vigenti richiamate dal regolamento

Le misure potenzialmente eluse sono le misure antidumping istituite dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/2012. Il regolamento precisa che il prodotto in esame è inoltre soggetto a misure compensative istituite dal regolamento di esecuzione (UE) 2022/433, ma tali misure sono oggetto di un’inchiesta antielusione distinta e non del presente atto.

Registrazione delle importazioni

In base all’articolo 2, le autorità doganali degli Stati membri devono adottare le misure necessarie per registrare le importazioni interessate. La registrazione ha una durata di nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. La finalità è consentire, qualora l’inchiesta confermi l’elusione, la riscossione di dazi antidumping in misura adeguata, entro il limite del dazio residuo istituito dal regolamento (UE) 2021/2012, a decorrere dalla data di registrazione.

Partecipazione delle parti interessate, questionari e audizioni

La Commissione invita le parti interessate a mettersi in contatto immediatamente e comunque entro 15 giorni dall’entrata in vigore del regolamento. Le osservazioni scritte, le risposte ai questionari, le richieste di esenzione e ogni altra informazione devono essere trasmesse entro 37 giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Le parti interessate possono anche chiedere di essere sentite. Per le audizioni relative alla fase di apertura dell’inchiesta, la domanda deve essere presentata entro 15 giorni dall’entrata in vigore, in forma scritta e motivata.

Il regolamento incoraggia l’uso della piattaforma TRON.tdi per l’invio delle comunicazioni, insieme alla corrispondenza elettronica. Le parti devono rispettare le regole sulla riservatezza: i documenti sensibili devono essere contrassegnati come "Sensitive" e accompagnati da un riassunto non riservato "For inspection by interested parties", sufficientemente dettagliato per consentire la difesa delle altre parti. In mancanza di adeguata motivazione della riservatezza o di un riassunto idoneo, la Commissione può non considerare le informazioni fornite.

Richieste di esenzione

Ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base, le importazioni possono essere esentate se non costituiscono elusione. Poiché la possibile elusione avviene fuori dall’Unione, i produttori di Taiwan, Turchia e Vietnam possono chiedere l’esenzione dimostrando di non essere coinvolti nelle pratiche elusorie di cui all’articolo 13, paragrafi 1 e 2.

I produttori interessati devono manifestarsi entro il termine di 15 giorni previsto dall’articolo 3, paragrafo 1, mentre i questionari e le domande di esenzione devono essere presentati entro 37 giorni dalla pubblicazione. Il regolamento indica anche la disponibilità dei questionari sul fascicolo accessibile alle parti interessate e sul sito della DG Commercio.

Manca collaborazione e uso dei dati disponibili

Il regolamento richiama espressamente l’articolo 18 del regolamento di base: se una parte interessata non collabora, rifiuta l’accesso alle informazioni, non le trasmette nei termini o ostacola gravemente l’inchiesta, la Commissione può basare le proprie conclusioni sui dati disponibili. Lo stesso vale se le informazioni fornite sono false o fuorvianti. La mancata collaborazione può quindi condurre a esiti meno favorevoli per la parte interessata.

Durata dell’inchiesta ed entrata in vigore

L’inchiesta deve essere conclusa entro nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. Quest’ultimo entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.

Protezione dei dati e consiglieri-auditore

Il testo richiama il trattamento dei dati personali ai sensi del regolamento (UE) 2018/1725. Inoltre, le parti interessate possono rivolgersi al consigliere-auditore nei procedimenti commerciali per questioni relative all’accesso al fascicolo, alla riservatezza, alle proroghe dei termini e, più in generale, ai diritti di difesa. Il consigliere-auditore può organizzare audizioni e mediare tra parti e servizi della Commissione, purché le domande siano presentate per iscritto, motivate e in tempo utile.