L.R. Piemonte 35/2006

Assestamento del bilancio 2006 e riassetto di alcune misure regionali

La legge interviene sul bilancio di previsione 2006 della Regione Piemonte, aggiornando le autorizzazioni di spesa e di entrata, rinviando alcune risorse all’esercizio 2007 e modificando diversi interventi già previsti dalla legge finanziaria 2006 e da altre leggi regionali. Molte previsioni hanno natura strettamente temporanea e sono collegate a specifici esercizi finanziari.

Variazioni di bilancio e coperture finanziarie

Nel bilancio 2006 sono introdotti gli aggiornamenti e le variazioni di entrata e di spesa indicati nell’allegato A. Alcune riduzioni di stanziamento sono spostate all’anno 2007:

• 6.000.000 euro relativi all’UPB 25012, opere pubbliche in conto capitale;
• 4.500.000 euro complessivi relativi all’UPB 25022, infrastrutture di pronto intervento. La copertura di tale rinvio avviene nel bilancio pluriennale 2006-2008 mediante riduzione di 10.500.000 euro dell’UPB 09012.

L’avanzo finanziario risultante alla chiusura dell’esercizio 2005, già applicato al bilancio 2006 e pari a 328.036.457,21 euro, è destinato alla copertura delle spese iscritte nelle UPB che contengono economie su fondi statali ed europei.

Operazioni finanziarie e gestione del debito

La legge incrementa di 337.000.000 euro l’autorizzazione alla contrazione di mutui prevista dalla legge regionale di bilancio 2006. Gli oneri di ammortamento trovano copertura nelle disponibilità iscritte nelle UPB 09021 e 09023 del bilancio pluriennale 2006-2008.

È inoltre autorizzata una provvista finanziaria a breve termine per la sanità, fino a 80.000.000 euro, per far fronte a temporanee carenze di liquidità dovute a ritardi o parziali erogazioni statali di risorse sanitarie e di gettiti fiscali regionali. Il rimborso può avvenire quando lo Stato eroga i corrispondenti finanziamenti.

Fondi e strumenti per programmi e accordi

È istituito e approvato il fondo dell’UPB 09012 per il cofinanziamento degli accordi di programma quadro (APQ) di cui alla delibera CIPE n. 35/2005; il prelievo delle somme necessarie è autorizzato con provvedimento amministrativo.

Per il finanziamento di programmi di prevenzione sanitaria, le ASL devono versare alla Regione:

• il 75% degli introiti da sanzioni amministrative in materia di lavoro, con versamento semestrale;
• il 3,5% delle entrate per controlli veterinari, con versamento mensile. Le somme sono destinate a programmi di prevenzione e al potenziamento delle attività veterinarie, con iscrizione della spesa nell’esercizio successivo e utilizzo delle eventuali economie negli esercizi seguenti.

Partecipazioni societarie, crediti e strumenti finanziari regionali

La Regione partecipa, tramite Finpiemonte SpA, all’aumento del fondo consortile di Eurofidi Scpa utilizzando risorse già costituite ai sensi della legge regionale 34/2004, comprese somme residue e fondi di garanzia comunitari e di programma.

È inoltre autorizzata la partecipazione della Regione alla Banca Popolare Etica, con spesa di 51.640 euro per il 2006.

La cessione dei crediti delle imprese verso la Regione, quando il cessionario è una banca o un intermediario finanziario, può risultare da scrittura privata non autenticata ed è opponibile alla Regione dopo comunicazione con raccomandata A/R o con forme elettroniche idonee a provarne la ricezione.

Sanità, prevenzione e sistema regionale di finanziamento

La legge interviene sul finanziamento dei rischi di responsabilità civile delle ASL e ASO, confermando un fondo speciale di 45.000.000 euro per il triennio 2005-2007, con possibilità di destinare le economie agli esercizi successivi.

Viene altresì prevista la prosecuzione di misure di ripianamento del debito sanitario strutturale tramite transazioni commerciali con i creditori del sistema sanitario regionale.

Agricoltura e trasformazione dell’organismo pagatore

L’organismo pagatore regionale-Finpiemonte SpA è trasformato in Agenzia regionale piemontese per le erogazioni in agricoltura. L’Agenzia assume le funzioni di organismo pagatore per aiuti, contributi e premi comunitari e può svolgere anche funzioni per leggi nazionali e regionali. Lo statuto deve essere approvato entro 90 giorni; sono disciplinati organi, dotazione organica iniziale, inquadramento del personale, acquisizione dei beni e subentro nei contratti. Le spese di funzionamento sono autorizzate in 4.000.000 euro per ciascun anno dal 2007 al 2009. Il subentro opera dalla pubblicazione del decreto ministeriale di riconoscimento dell’organismo pagatore.

Modifiche alla legge finanziaria 2006

La legge rinvia al 2007 l’efficacia di alcune disposizioni della l.r. 14/2006, sopprime taluni articoli di quella legge e modifica varie autorizzazioni di spesa. Tra le principali misure:

• rimodulazione di stanziamenti per politiche sociali e strutture socio-assistenziali per disabili;
• previsione di transazioni per il debito sanitario strutturale;
• aumento di risorse per personale e trattamento economico, con copertura sulla UPB 09071;
• istituzione di una società in house interamente pubblica per gestioni e incentivi alle imprese, con regole di controllo analogo da parte della Regione;
• impegno pluriennale per il trasporto pubblico locale nel periodo 2007-2012, con risorse annuali indicate per ciascun anno.

Ulteriori modifiche a leggi regionali

La legge modifica anche altre discipline regionali:

• fondo speciale per la gestione dei rischi di responsabilità civile di ASL e ASO nel triennio 2005-2007;
• proroga al 31 dicembre 2007 di termini previsti dalla l.r. 12/2004;
• anticipazioni per spese di progettazione a favore dei consorzi d’irrigazione, con obbligo di rimborso alla Regione in caso di finanziamento dell’opera;
• affidamento all’IPLA o ad altri soggetti del coordinamento delle attività di lotta alle zanzare, con programma regionale approvato dalla Giunta e finanziamento di 7.000.000 euro per ciascun anno 2007-2009;
• contributi di funzionamento dei gruppi consiliari incrementati di 1.723.680 euro per ciascuno degli anni 2007 e 2008.

Decorrenza ed efficacia

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte. Tuttavia molte disposizioni hanno efficacia limitata a specifici esercizi finanziari o periodi successivi, in particolare 2006-2009 e 2007-2012.