Circolare INAIL n. 33 del 14 maggio 1987

Indennità per inabilità temporanea assoluta e cumulabilità con altri trattamenti

La circolare interviene per chiarire il regime di cumulabilità dell’indennità per inabilità temporanea assoluta, tenendo conto dell’orientamento espresso dal Ministero delle finanze in materia di imposizione fiscale delle prestazioni previdenziali. L’INAIL adegua così la propria prassi alle indicazioni del Ministero del lavoro e della previdenza sociale, precisando i casi di incompatibilità e gli adempimenti operativi conseguenti.

Quadro fiscale e presupposti dell’intervento

Il Ministero delle finanze, con circolare n. 23 del 20 giugno 1986, ha distinto la rendita dall’indennità per inabilità temporanea assoluta: la prima resta esclusa dal reddito imponibile, mentre la seconda è tassata perché ha natura sostitutiva della retribuzione. Tale qualificazione ha effetti anche sul piano della cumulabilità con altri emolumenti spettanti all’assicurato nel periodo di assenza dal lavoro, motivo per cui l’INAIL ha richiesto un chiarimento al Ministero del lavoro.

Natura della prestazione e rapporto con altri trattamenti

Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale ha chiarito che l’indennità per inabilità temporanea assoluta:

• sostituisce ogni altra prestazione previdenziale erogata dall’INPS durante l’astensione lavorativa;
• sostituisce e assorbe, fino a concorrenza del proprio ammontare, qualsiasi trattamento retributivo eventualmente dovuto in caso di malattia.

Ne consegue che la prestazione INAIL si configura come trattamento sostitutivo e non cumulabile con prestazioni aventi la medesima funzione compensativa.

Prestazioni con cui l’indennità è incumulabile

La circolare dispone, in parziale modifica del manuale operativo allegato alla circolare n. 49/1978, punto a1, che l’indennità per inabilità temporanea assoluta è incumulabile con:

• indennità di malattia;
• indennità giornaliera di maternità prevista dalla legge 30 dicembre 1971, n. 1204;
• indennità sanatoriale a carico dell’INPS;
• trattamento di integrazione guadagni corrisposto dall’INPS.

Regole operative per gli uffici

Richiamando le istruzioni già impartite con le lettere ai direttori di ispettorato del 22 marzo 1985, relative all’"indennità per inabilità temporanea assoluta - legge 10.5.1982, n. 251", e del 30 gennaio 1987, relative agli "infortuni agricoli occorsi a dipendenti da pubbliche amministrazioni", la circolare conferma che, nei casi interessati, l’INAIL deve comunque procedere all’erogazione dell’indennità. Contestualmente, devono essere effettuate le opportune segnalazioni all’INPS o al datore di lavoro interessato, affinché siano adottati i provvedimenti di competenza.

Disposizioni finali e aggiornamenti normativi

La circolare abroga tutte le disposizioni incompatibili con quanto stabilito. Inoltre, segnala che eventuali difficoltà applicative dovranno essere comunicate alla Direzione generale, la quale si riserva di ristampare il manuale allegato alla circolare n. 49/1978 con le opportune modifiche e integrazioni.