Regolamento (UE) 2019/1259

Istituzione di un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di accessori fusi per tubi filettati di ghisa malleabile e ghisa a grafite sferoidale originari della RPC e della Thailandia

Il regolamento di esecuzione della Commissione adotta le conclusioni di un riesame in previsione della scadenza ex articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036. La Commissione ritiene che, se le misure venissero meno, il dumping e il conseguente pregiudizio per l'industria dell'Unione molto probabilmente si ripeterebbero; per questo mantiene i dazi antidumping definitivi sulle importazioni del prodotto interessato.

Contesto procedurale

Le misure originarie erano state istituite con il regolamento di esecuzione (UE) n. 430/2013. Successivamente vi sono state vicende contenziose e riesami parziali, inclusa la riformulazione di alcuni riferimenti tariffari a seguito della giurisprudenza della Corte di giustizia sulla classificazione degli accessori in ghisa a grafite sferoidale. A seguito dell'avviso di imminente scadenza, il comitato di difesa dell'industria dell'Unione ha presentato la domanda di riesame rappresentando oltre il 95 % della produzione unionale.

Ambito di applicazione materiale e soggettivo

Il prodotto oggetto del regolamento è costituito dagli accessori fusi per tubi filettati di ghisa malleabile e ghisa a grafite sferoidale, esclusi i componenti di base per raccordi a compressione con filettatura metrica ISO DIN 13 e le cassette di giunzione circolari filettate di ghisa malleabile senza coperchio. Le merci sono attualmente classificate nei codici NC ex 7307 19 10 e ex 7307 19 90 e originano dalla RPC o dalla Thailandia. Le misure si applicano direttamente in tutta l'Unione e prevedono sia aliquote individuali per specifici esportatori sia un dazio residuale per tutte le altre società.

Mancata collaborazione e applicazione dei dati disponibili

Né i produttori cinesi né quelli thailandesi hanno collaborato in modo utile all'inchiesta; ciò ha imposto alla Commissione di ricorrere ai dati disponibili ai sensi dell'articolo 18 del regolamento di base. Per la RPC ciò ha inciso sia sulla ricostruzione del valore normale sia sull'accertamento del dumping; per la Thailandia la Commissione ha dovuto ricorrere a fonti pubbliche e ai dati forniti dal richiedente. Per i produttori dell'Unione, invece, sono state effettuate verifiche in loco presso tre imprese campionate.

Metodologia speciale per la RPC: articolo 2, paragrafo 6 bis

La Commissione ha ritenuto dimostrata l'esistenza di distorsioni significative nell'economia cinese e ha quindi escluso l'uso dei prezzi e dei costi interni cinesi per determinare il valore normale. Ha fondato tale conclusione su un quadro articolato di intervento pubblico sostanziale: ruolo dominante dello Stato e del PCC, pianificazione industriale, controllo del sistema finanziario, interferenze nei prezzi e nei costi, politiche pubbliche discriminatorie, inefficienze del diritto fallimentare e patrimoniale, distorsioni salariali e accesso al credito non indipendente dallo Stato. Per costruire il valore normale ha quindi utilizzato un paese rappresentativo, individuato nella Thailandia.

Scelta della Thailandia come paese rappresentativo

La Commissione ha valutato diversi Paesi con livello di sviluppo comparabile alla RPC: Thailandia, Turchia, Brasile e Argentina. Ha escluso l'Argentina per il diverso livello di reddito e il Brasile per la mancanza di dati finanziari pubblici sufficienti. Tra Thailandia e Turchia, la Thailandia è risultata preferibile perché presentava produzione sostanziale del prodotto, dati pubblici sufficienti e una maggiore affidabilità dei dati sui fattori produttivi, in particolare sul rottame di acciaio, nonché una più chiara assenza di importazioni cinesi rilevanti nei dati utilizzati.

Costruzione del valore normale e fonti utilizzate

Per costruire il valore normale, la Commissione ha selezionato i principali fattori produttivi: rottame di acciaio, zinco, ferrosilicio, ferromanganese, sabbia, bentonite, manodopera diretta, elettricità, coke e gas naturale. Ha utilizzato prezzi di importazione thailandesi come riferimento per i materiali, dati ufficiali thailandesi per salari ed energia, e le SGAV e i profitti della società thailandese BIS Pipe Fitting Industry Co. Ltd. Per le spese generali di produzione ha fatto riferimento alle informazioni verificate del produttore dell'Unione campionato che utilizza cubilotti. Il prezzo all'esportazione è stato ricostruito da dati CIF Eurostat adeguati a livello franco fabbrica.

Dumping accertato per RPC e Thailandia

Per la RPC la Commissione ha accertato che le importazioni nel periodo di riesame erano ancora oggetto di dumping, con un margine di circa il 26 % sul prezzo CIF franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto. Per la Thailandia il margine accertato è stato di circa il 33 %. Tali risultati hanno portato a concludere che il dumping è proseguito nel periodo dell'inchiesta di riesame per entrambi i paesi.

Rischio di persistenza del dumping in caso di scadenza

La Commissione ha rilevato rilevanti capacità inutilizzate nella RPC e in Thailandia e ha ritenuto il mercato dell'Unione particolarmente attrattivo per i produttori esportatori, anche per i livelli di prezzo praticati. Nel caso della RPC, la capacità inutilizzata stimata supera l'80 % del consumo dell'Unione; in Thailandia la capacità inutilizzata residua potrebbe ancora essere pari a una quota significativa del mercato dell'Unione. Di conseguenza, la Commissione considera molto probabile che, in assenza delle misure, le esportazioni verso l'Unione aumenterebbero in modo sostanziale a prezzi di dumping.

Situazione dell'industria dell'Unione e pregiudizio

L'industria dell'Unione, composta da cinque produttori, ha visto aumentare produzione, vendite, quota di mercato e produttività nel periodo in esame, beneficiando della protezione offerta dalle misure antidumping. Tuttavia il settore resta fragile, perché è maturo, con crescita limitata, forte intensità di capitale e continua pressione sui prezzi. La Commissione conclude che nel periodo di riesame non vi è stato pregiudizio notevole ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5, ma che la scadenza delle misure renderebbe probabile la reiterazione del pregiudizio.

Interesse dell'Unione

La Commissione considera il mantenimento delle misure coerente con l'interesse dell'Unione. L'industria unionale ne trarrebbe beneficio, mentre importatori e utilizzatori non hanno dimostrato effetti negativi sproporzionati; inoltre, il prodotto ha un peso limitato sui costi complessivi degli utilizzatori.

Regime dei dazi applicabili

L'articolo 1 stabilisce aliquote differenziate per società cinesi e thailandesi, tra cui, per la RPC, 57,8 % per Hebei Jianzhi Casting Group Ltd., 39,2 % per Jinan Meide Casting Co., Ltd., 24,6 % per Qingdao Madison Industrial Co., Ltd., 41,1 % per varie altre società elencate, e 57,8 % per tutte le altre società. Per la Thailandia, le aliquote sono del 15,5 % per BIS Pipe Fitting Industry Co. Ltd., del 14,9 % per Siam Fittings Co., Ltd., e del 15,5 % per tutte le altre società. Le aliquote individuali sono subordinate alla presentazione alle autorità doganali di una fattura commerciale valida contenente la dichiarazione prescritta; in assenza, si applica l'aliquota residuale.

Nuovi produttori esportatori ed entrata in vigore

La Commissione può modificare il regolamento per includere nuovi produttori esportatori della RPC o della Thailandia che dimostrino di non aver esportato nel periodo iniziale, di non essere collegati a soggetti già soggetti alle misure e di aver esportato o assunto un impegno irrevocabile di esportare quantitativi significativi. Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.