L.R. Lazio 27/2007

Bilancio di previsione della Regione Lazio per l’esercizio 2008

La legge approva il bilancio di previsione della Regione Lazio per il 2008 e il bilancio pluriennale 2008-2010, fissando gli stanziamenti di entrata e di spesa e dettando una serie di autorizzazioni finanziarie, variazioni contabili e interventi settoriali valevoli nel territorio regionale.

Entrate e spese del bilancio 2008

La Regione approva per l’anno finanziario 2008 un totale generale delle entrate e delle spese pari a 28.525.172.225,12 euro in termini di competenza e a 31.508.657.827,73 euro in termini di cassa. Sono autorizzati l’accertamento, la riscossione e il versamento delle entrate regionali secondo lo stato di previsione allegato, nonché l’impegno e il pagamento delle spese nei limiti degli stanziamenti di competenza e cassa.

La gestione dei flussi di cassa deve avvenire nel rispetto del patto di stabilità interno. Per le partite di giro i pagamenti sono consentiti solo nei limiti delle disponibilità accertate sui relativi capitoli.

Bilancio pluriennale e allegati

È approvato il bilancio pluriennale della Regione per il triennio 2008-2010. Sono altresì approvati gli elenchi allegati allo stato di previsione della spesa, tra cui:

• capitoli relativi a spese obbligatorie;
• capitoli per pagamenti mediante ordini di accreditamento;
• garanzie regionali;
• fondi speciali per nuovi provvedimenti legislativi;
• capitoli per i quali la Regione è autorizzata a contrarre mutui o prestiti per nuovi investimenti.

Indebitamento, mutui e obbligazioni

La Regione è autorizzata a contrarre mutui o prestiti per finanziare nuovi investimenti fino all’importo complessivo indicato in legge, con tasso massimo annuo del 9 per cento, durata di ammortamento minima di dieci anni e massima di trentacinque anni. La Giunta regionale può assumere i relativi atti nei limiti e alle condizioni previste.

In alternativa totale o parziale ai mutui, la Regione può emettere prestiti obbligazionari, anche indicizzati a parametri non monetari. La Giunta definisce condizioni e modalità dell’operazione, può istituire un fondo vincolato per il rimborso del capitale e può affidarne la gestione anche a soggetti partecipati dalla Regione, se sottoposti a vigilanza finanziaria.

Il rimborso dei prestiti è garantito da appositi stanziamenti di bilancio e da vincoli di destinazione sulle entrate regionali; il tesoriere è incaricato di accantonare le somme necessarie e di versarle alle scadenze previste. È prevista anche la possibilità di rinegoziare mutui e titoli, ricorrere all’estinzione anticipata, contrarre nuovi finanziamenti per sostituire il debito estinto e utilizzare strumenti derivati per la ristrutturazione del debito, nel rispetto delle condizioni indicate dalla legge.

Regole contabili, residui e patto di stabilità

Per i residui perenti del bilancio del Consiglio regionale gli adempimenti sono svolti dalla segreteria amministrativa del Consiglio e formalizzati con provvedimento dell’Ufficio di Presidenza.

Le somme iscritte in conto residui per gli esercizi 2006 e 2007, non scadute al 31 dicembre 2007, costituiscono economie di bilancio. La Giunta è inoltre autorizzata, se necessario per coprire disavanzi del servizio sanitario regionale dell’anno precedente, a effettuare variazioni compensative tra capitoli di spesa corrente anche di diverse unità previsionali, con esclusione dei capitoli vincolati.

Ai fini del rispetto del patto di stabilità interno 2008, è prevista una verifica straordinaria degli impegni assunti entro il 30 giugno 2008, con eventuale limitazione degli stanziamenti; sui risultati deve essere resa relazione alla commissione consiliare competente entro trenta giorni.

Interventi e stanziamenti settoriali

La legge dispone numerosi finanziamenti e capitoli di spesa per il 2008 e, in alcuni casi, per il triennio 2008-2010, tra cui interventi per:

• Comunità d’Arcipelago delle Isole Ponziane;
• investimenti dell’ARPA Lazio;
• raccolta differenziata nei Comuni;
• polizia locale;
• microcredito;
• attività di Asclepion scpa;
• modernizzazione amministrativa degli enti locali ed e-government;
• artigianato;
• progetti pilota e interventi sanitari, inclusi screening neonatali e copertura dei disavanzi sanitari.

Sono anche previste modifiche puntuali a leggi regionali vigenti, con variazioni di denominazioni di capitoli, stanziamenti, proroghe di termini e adeguamenti procedurali per specifici settori (cultura, edilizia, viabilità, enti locali, agricoltura, bollettino ufficiale, organizzazione amministrativa).

Proroghe e termini speciali

La legge contiene diverse proroghe e finestre temporali riferite a singoli procedimenti del 2008, tra cui:

• ripresentazione di proposte di intervento finanziabili per piani di zona edilizia economica e popolare entro 60 giorni dall’entrata in vigore;
• presentazione di domande per contributi su strade provinciali e comunali entro 30 giorni dall’entrata in vigore;
• proroga al 30 aprile 2008 del termine per progetti esecutivi, gare e affidamenti relativi al piano annuale beni e servizi culturali 2007;
• applicazione di alcune disposizioni solo dal 1° gennaio 2007 o dopo un anno dal regolamento attuativo, per specifiche materie già disciplinate da leggi precedenti.

Enti regionali e bilanci approvati

Sono approvati i bilanci di previsione 2008 di vari enti regionali, tra cui ARPA, enti parco, agenzie e altri organismi regionali indicati in legge. Tali enti devono adeguare, se necessario, i propri bilanci agli stanziamenti definitivi del bilancio regionale 2008-2010.

Decorrenza ed efficacia temporale

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio. La disciplina è però in larga parte limitata all’esercizio finanziario 2008 o al triennio 2008-2010 e, per questa ragione, ha oggi rilievo essenzialmente storico e contabile.