Parere del Garante n. 443 del 21/12/2022

Parere sullo schema di decreto MEF-RGS sulla trasmissione delle spese sanitarie al Sistema TS

Il Garante per la protezione dei dati personali esamina lo schema di decreto del Ministero dell’economia e delle finanze - Ragioniere generale dello Stato, condiviso con l’Agenzia delle entrate, che modifica il d.m. 19 ottobre 2020 in materia di trasmissione delle spese sanitarie al Sistema Tessera sanitaria. Il parere è reso ai sensi dell’art. 36, par. 4, e dell’art. 58, par. 3, lett. b), GDPR.

Quadro normativo e precedenti interventi

Il provvedimento si inserisce nel sistema delineato dal d.lgs. 21 novembre 2014, n. 175, in particolare dall’art. 3, commi 3 e 4, sulla trasmissione dei dati delle spese sanitarie al Sistema TS ai fini della dichiarazione dei redditi precompilata. Il Garante richiama anche l’art. 3, comma 3-bis, che consente a tutti i cittadini di consultare i propri dati sanitari presenti nel Sistema TS tramite i servizi telematici messi a disposizione.

Vengono inoltre richiamati i precedenti decreti ministeriali 31 luglio 2015, 16 settembre 2016 e 27 aprile 2018 sulle specifiche tecniche e modalità operative di trasmissione delle spese sanitarie e veterinarie, già oggetto di parere favorevole dell’Autorità, nonché il d.m. 19 ottobre 2020, anch’esso favorevolmente valutato dal Garante.

Contenuto dello schema di modifica

Lo schema interviene per adeguare il tracciato del Sistema TS alle nuove misure di sostegno economico introdotte dall’ordinamento, in particolare:

• il bonus vista, previsto dall’art. 1, comma 438, della legge 30 dicembre 2020, n. 178;
• il bonus psicologo, previsto dall’art. 1-quater, comma 3, del d.l. 30 dicembre 2021, n. 228.

In concreto, per le spese sostenute dal 1° gennaio 2022:

• i dati dei documenti fiscali trasmessi al Sistema TS devono comprendere anche le informazioni relative agli eventuali contributi riconosciuti dalla normativa vigente riportate sui documenti fiscali;
• il campo "AA = Altre spese" del tracciato record viene esteso a tali contributi;
• il novero dei soggetti abilitati alla trasmissione dei dati nel medesimo campo viene ampliato includendo anche gli psicologi.

Valutazioni del Garante sui principi di protezione dei dati

L’Autorità ritiene che lo schema individui misure idonee a limitare le tipologie di informazioni trasmesse, in modo da evitare la circolazione di dati non necessari all’elaborazione della dichiarazione dei redditi precompilata. Il Garante evidenzia che la fruizione di contributi può rivelare informazioni ulteriori sugli interessati, ad esempio elementi relativi alla loro situazione economica, e valorizza quindi la scelta normativa di circoscrivere il perimetro informativo.

In tale prospettiva, il parere richiama espressamente i principi di:

• minimizzazione dei dati, ai sensi dell’art. 5, par. 1, lett. c), GDPR;
• privacy by design e by default, ai sensi dell’art. 25 GDPR.

Limiti di trattamento e basi giuridiche

Il Garante precisa che i dati raccolti nell’ambito del Sistema TS non possono essere utilizzati per trattamenti diversi da quelli previsti dall’ordinamento. Richiama, a tal fine, i principi di liceità, correttezza e trasparenza e di limitazione della finalità di cui all’art. 5, par. 1, lett. a) e b), GDPR, nonché le basi giuridiche dell’art. 6, parr. 1, lett. c) ed e), 3 e 4, e le regole dell’art. 9 GDPR, considerate la natura delle informazioni trattate.

Conclusioni

All’esito dell’istruttoria, il Garante esprime parere favorevole sullo schema di decreto del MEF - Ragioniere generale dello Stato di modifica del d.m. 19 ottobre 2020, con riferimento alla trasmissione delle spese sanitarie al Sistema TS. Il parere è dunque positivo, senza condizioni ulteriori esplicitate nel testo fornito.