Regolamento (UE) 2024/1428

Modifica del regolamento (UE) n. 833/2014 in materia di misure restrittive contro la Russia

Il regolamento interviene sul regime sanzionatorio dell’Unione nei confronti della Federazione russa in considerazione delle azioni che destabilizzano la situazione in Ucraina. La modifica si colloca nel più ampio contesto della risposta UE alla guerra di aggressione russa, alla propaganda e alle operazioni di disinformazione ritenute lesive dell’ordine pubblico e della sicurezza dell’Unione.

Contesto normativo e motivazioni

Il Consiglio richiama il regolamento (UE) n. 833/2014, che attua misure previste dalla decisione 2014/512/PESC, e la successiva decisione (PESC) 2024/1429 del 17 maggio 2024, che ha modificato la decisione del 2014. Nei considerando si sottolinea che la Federazione russa conduce una campagna sistematica di manipolazione dei media e distorsione dei fatti, con particolare impatto sui partiti politici europei, sulla società civile, sui richiedenti asilo, sulle minoranze etniche russe, sulle minoranze di genere e sulle istituzioni democratiche.

Il Consiglio evidenzia inoltre che tali iniziative di propaganda trovano amplificazione in organi di informazione sotto il controllo diretto o indiretto della leadership russa e che ciò costituisce una minaccia consistente e diretta all’ordine pubblico e alla sicurezza dell’Unione. Per questo motivo viene ritenuto necessario sospendere con urgenza ulteriori attività di radiodiffusione nell’Unione o dirette all’Unione.

Ambito delle misure e limiti derivanti dai diritti fondamentali

Le misure sono adottate nel rispetto della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, con particolare riferimento alla libertà di espressione e di informazione (articolo 11), alla libertà d’impresa (articolo 16) e al diritto di proprietà (articolo 17). Il testo precisa che gli organi di informazione interessati e il loro personale non sono impediti dal svolgere nell’Unione attività diverse dalla radiodiffusione, come attività di ricerca e interviste.

Viene anche chiarito che il provvedimento non incide sull’obbligo generale di rispettare i diritti, le libertà e i principi di cui all’articolo 6 TUE, sanciti dalla Carta e dalle costituzioni degli Stati membri nei rispettivi ambiti di applicazione.

Modifica dell’allegato XV del regolamento (UE) n. 833/2014

La disposizione operativa principale è contenuta nell’articolo 1: l’allegato XV del regolamento (UE) n. 833/2014 è aggiornato con l’inserimento di quattro nuove entità:

• Voice of Europe
• RIA Novosti
• Izvestija
• Rossiiskaja Gazeta

L’applicazione concreta di tale modifica non è automatica e generale, ma dipende da una decisione del Consiglio adottata caso per caso mediante atto di esecuzione. Per le entità interessate, la decorrenza indicata è il 25 giugno 2024.

Entrata in vigore e efficacia nell’ordinamento UE

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo ribadisce la natura tipica del regolamento UE: obbligatorietà in tutti i suoi elementi e diretta applicabilità in ciascuno degli Stati membri.

Rilievi pratici per i destinatari

Per gli operatori economici e i professionisti che assistono soggetti attivi nel settore media, il dato centrale è che alcune entità giornalistiche e di radiodiffusione risultano aggiunte al perimetro sanzionatorio UE, con effetti subordinati al successivo atto di esecuzione del Consiglio. In termini operativi, occorre verificare se i rapporti, i servizi o le transazioni coinvolgano le entità nominate nell’allegato XV, tenendo conto che il regolamento non vieta in assoluto ogni attività dell’organizzazione, ma mira specificamente alla radiodiffusione e alle connesse misure restrittive previste dal regime dell’UE.