Regolamento (UE) 2024/1454

Modifica degli allegati I e II del regolamento (UE) 2023/594 in materia di peste suina africana

Il regolamento interviene in un quadro di continua evoluzione epidemiologica della peste suina africana nell’Unione e aggiorna le mappe di restrizione applicabili negli Stati membri interessati. La Commissione richiama, nei considerando, la natura altamente infettiva della malattia, l’impatto sui suini detenuti e selvatici, sulla redditività degli allevamenti e sulla circolazione delle partite e dei prodotti, nonché la necessità di adattare rapidamente le misure alle variazioni del rischio.

Base giuridica e contesto normativo

Il provvedimento è adottato sulla base del regolamento (UE) 2016/429, in particolare dell’articolo 71, paragrafo 3, e dell’articolo 259, paragrafo 1. Esso si innesta nel sistema costruito dal regolamento delegato (UE) 2020/687, che disciplina le misure di prevenzione e controllo per le malattie elencate, e dal regolamento di esecuzione (UE) 2023/594, che stabilisce misure speciali di controllo per la peste suina africana mediante elenchi territoriali contenuti negli allegati I e II.

Finalità della revisione delle zone

La Commissione spiega che le zone soggette a restrizioni I, II e III devono riflettere la situazione epidemiologica delle singole aree e quella generale dello Stato membro interessato, il rischio di ulteriore diffusione e i criteri scientifici contenuti negli orientamenti sulla peste suina africana e nelle norme WOAH. In particolare:

• per la Polonia viene recepito un nuovo focolaio in suini selvatici nella regione Pomorskie, con conseguente istituzione di una zona infetta;
• per l’Italia vengono considerati nuovi focolai in suini selvatici e viene aggiornata la delimitazione di alcune aree, con inasprimento o ricalibrazione di talune restrizioni;
• per la Cechia vengono soppressi alcuni tratti territoriali dalla zona soggetta a restrizioni, per l’assenza di focolai negli ultimi dodici mesi e per l’efficacia delle misure di contenimento;
• per altri Stati membri vengono aggiornate le delimitazioni in funzione dell’andamento epidemiologico.

Ambito delle modifiche agli allegati

L’articolo 1 sostituisce integralmente gli allegati I e II del regolamento (UE) 2023/594. L’allegato I contiene le zone soggette a restrizioni I, II e III per numerosi Stati membri; l’allegato II contiene, invece, le aree istituite a livello dell’Unione come zone infette o come zone soggette a restrizioni comprendenti zone di protezione e sorveglianza.

L’allegato I aggiorna le delimitazioni territoriali per Germania, Estonia, Lettonia, Ungheria, Polonia, Slovacchia, Italia, Cechia, Grecia, Croazia, Svezia e Lituania. Le modifiche riguardano singoli Länder, regioni, comuni, distretti, municipalità o porzioni di essi, spesso descritte con grande precisione mediante confini stradali, ferroviari o amministrativi.

Focus su Polonia: area infetta e abrogazione della decisione provvisoria

Il regolamento recepisce il focolaio confermato il 25 aprile 2024 nella regione Pomorskie e inserisce la relativa area nell’allegato II, parte A, del regolamento (UE) 2023/594 come zona infetta. La misura sostituisce la soluzione provvisoria adottata con la decisione di esecuzione (UE) 2024/1310, che viene pertanto abrogata dall’articolo 2.

Nell’allegato II è indicato anche un termine ultimo di applicazione per l’area polacca, fissato al 24.7.2024.

Modifiche rilevanti per l’Italia

L’Italia è interessata da aggiornamenti sia nell’allegato I sia nell’allegato II. Nei considerando si evidenzia la comparsa di nuovi focolai in suini selvatici, in particolare in Emilia-Romagna, e la necessità di ridefinire le zone soggette a restrizioni I e II alla luce del maggior rischio di diffusione. Nell’allegato I compaiono numerose aree in Piemonte, Liguria, Emilia-Romagna, Toscana, Lombardia, Lazio, Sardegna, Calabria, Basilicata e Campania, classificate come zone soggette a restrizioni I o II a seconda del livello di rischio.

Nell’allegato III del testo fornito, l’Italia compare tra le zone soggette a restrizioni III, con aree in Sardegna e Calabria. Si tratta delle aree con il livello di restrizione più elevato nel sistema del regolamento 2023/594.

Situazione della Cechia

Per la Cechia il regolamento riflette un miglioramento della situazione epidemiologica in alcune aree, soprattutto con riguardo ai suini selvatici. In base alle informazioni e giustificazioni fornite dallo Stato membro, alcune zone delle regioni Liberec e Boemia centrale vengono soppresse dagli elenchi dell’allegato I, poiché non si sono registrati focolai negli ultimi dodici mesi e le misure di controllo risultano efficaci.

La Cechia è presente anche nell’allegato I come zona soggetta a restrizioni I in alcune porzioni territoriali e nell’allegato II come zona soggetta a restrizioni II in altre aree del territorio nazionale.

Entrata in vigore, urgenza e applicazione diretta

Il considerando finale sottolinea l’urgenza di far entrare in vigore le modifiche il prima possibile, dato il carattere dinamico della diffusione della peste suina africana nell’Unione. L’articolo 3 stabilisce quindi l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come di consueto per i regolamenti UE, il testo è vincolante in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Implicazioni operative per gli operatori

Per avvocati e commercialisti che assistono imprese zootecniche, operatori della filiera suinicola e soggetti coinvolti nel commercio intracomunitario, il regolamento implica la necessità di verificare costantemente la localizzazione delle strutture e dei movimenti rispetto alle nuove zone delimitate. La classificazione in zona I, II o III incide su movimentazione di animali, prodotti e materiali connessi, sulla pianificazione logistica, sull’export e sull’adempimento delle prescrizioni sanitarie previste dalla normativa di settore.