L.R. Lombardia 14/2022

Tutela e valorizzazione del pastoralismo, dell'alpeggio e della transumanza in Lombardia

La legge regionale disciplina interventi per proteggere e promuovere il pastoralismo, l'alpeggio e la transumanza nel territorio della Lombardia. Il provvedimento riconosce tali attività come presidio ambientale, economico e culturale, con misure di sostegno operativo, promozione culturale e strumenti di monitoraggio.

Finalità e definizioni

La legge mira a tutelare e valorizzare il pastoralismo, l'alpeggio e la transumanza come attività tradizionali lombarde e a diffonderne i relativi valori culturali. Ai fini della disciplina, sono considerati pastori e conduttori d'alpeggio gli imprenditori agricoli, singoli o associati, che esercitano attività pastorali e agro-pastorali nelle forme dell'alpeggio, del pascolamento di prati-pascoli, del recupero di superfici già a pascolo e prato e del pascolo vagante. La Regione ne riconosce l'interesse pubblico, anche in relazione alla salvaguardia dell'ambiente, del paesaggio, della biodiversità e della filiera agroalimentare tradizionale locale.

Misure di sostegno e manutenzione del territorio

Gli enti locali, per motivi di pubblica utilità e nel rispetto della normativa sui contratti pubblici, possono affidare ai pastori e ai conduttori d'alpeggio la manutenzione di terreni abbandonati o incolti, anche avvalendosi della facoltà prevista dalla normativa statale in materia di orientamento e modernizzazione del settore agricolo.

La Regione può riconoscere sostegni finanziari:

• ai pastori e ai conduttori d'alpeggio, singoli o associati, che eseguono direttamente opere di manutenzione del territorio in accordo con gli enti locali competenti;
• agli enti locali che svolgono interventi di manutenzione di terreni abbandonati o incolti per destinarli alle attività disciplinate dalla legge.

I sostegni sono concessi nei limiti delle disponibilità di bilancio o con eventuali misure attuative del Piano strategico nazionale 2023-2027, se previste. È vietato il doppio finanziamento delle medesime opere e servizi, anche se a carico di enti diversi. Alle forme di sostegno si applica la disciplina regionale in materia di partecipazione alla formazione e attuazione del diritto dell'Unione europea.

Percorsi di transumanza, monticazione e prati stabili

La Regione promuove, in collaborazione con comuni ed enti competenti in materia di sicurezza stradale e sanità pubblica veterinaria, l'individuazione di percorsi di transumanza e monticazione che garantiscano il libero passaggio di mandrie e greggi e il pascolo. Tale attività coinvolge anche i proprietari pubblici e privati dei prati stabili e delle aree idonee al pascolo.

Per tutelare e valorizzare i prati stabili naturali e il paesaggio della pianura lombarda, la Regione istituisce una banca dati regionale dei prati stabili naturali. La banca dati, costruita sentiti gli enti locali competenti e in raccordo con le banche dati nazionali, contiene dati biologici, territoriali e catastali dei singoli prati stabili, oltre alle misure di tutela e ai vincoli insistenti su di essi.

La Giunta regionale adotta i provvedimenti necessari per l'attuazione di queste misure e le azioni per la conservazione dei prati stabili, nel rispetto delle competenze degli enti locali e degli eventuali enti gestori.

Giornata regionale e consulta del pastoralismo e della transumanza

È istituita una giornata regionale dedicata alla diffusione dei valori culturali del pastoralismo, dell'alpeggio e della transumanza. La data è individuata ogni anno con provvedimento della Giunta regionale, su indicazione della consulta del pastoralismo e della transumanza.

La consulta del pastoralismo e della transumanza è prevista con finalità propositive in materia di tutela, valorizzazione e diffusione dei relativi valori culturali. Essa indica annualmente alla Giunta la data di celebrazione della giornata regionale.

Diffusione della cultura e iniziative formative

La Regione incentiva lo studio della cultura legata al pastoralismo, all'alpeggio e alla transumanza. La Giunta regionale promuove azioni formative e tirocini formativi presso pastori o conduttori d'alpeggio, anche con il supporto di ERSAF e di PoliS-Lombardia o mediante convenzioni con altri enti pubblici, previa definizione di criteri e modalità attuative.

L'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale indice bandi di concorso annuali per studenti delle scuole di ogni ordine e grado presenti sul territorio regionale che producano studi o elaborati sull'argomento, prevedendo premi per le scuole. Può inoltre indire bandi per studenti universitari, giovani neolaureati o ricercatori under 30 residenti in Lombardia o frequentanti sedi universitarie situate nella regione, autori di tesi, studi, ricerche e saggi, anche tramite raccolta di materiali e testimonianze.

Il Consiglio regionale sostiene inoltre manifestazioni di carattere zootecnico, storico e culturale svolte sul territorio regionale, anche attraverso la concessione di patrocini e con la possibilità di riconoscere maggiori quote di compartecipazione ai costi rispetto alla disciplina ordinaria.

Clausola valutativa e monitoraggio

Il Consiglio regionale controlla l'attuazione della legge e ne valuta gli esiti. A tal fine, la Giunta regionale deve presentare una relazione biennale che descriva:

• gli interventi realizzati, con modalità attuative e risorse impiegate;
• i soggetti coinvolti e le collaborazioni istituzionali attivate;
• i beneficiari raggiunti e le loro caratteristiche economiche e sociodemografiche;
• i risultati conseguiti rispetto alle finalità della legge e gli eventuali aspetti di miglioramento.

I soggetti pubblici e privati coinvolti sono tenuti a fornire le informazioni necessarie al monitoraggio. La relazione è esaminata secondo il Regolamento generale del Consiglio regionale e resa pubblica insieme agli eventuali documenti conclusivi dell'esame.

Aspetti finanziari e copertura

La legge prevede coperture finanziarie limitate principalmente al periodo 2022-2024:

• per le misure dell'articolo 2: 100.000 euro per ciascun anno del triennio 2022-2024, mediante spostamento di risorse all'interno del bilancio regionale;
• per la giornata regionale e per i tirocini formativi: 30.000 euro nel 2022 e 100.000 euro per ciascun anno 2023-2024, con copertura a valere su specifiche missioni e programmi di bilancio;
• per i concorsi, i premi e le manifestazioni di cui ai commi dedicati alla diffusione culturale: 100.000 euro per ciascun anno del triennio 2022-2024, mediante risorse già stanziate per il funzionamento del Consiglio regionale.

Per gli esercizi successivi al 2024, l'autorizzazione di spesa è rinviata alla legge di approvazione del bilancio dei singoli esercizi.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia.