L.R. Toscana 25/2023

Interventi normativi collegati alla seconda variazione al bilancio 2023-2025

La legge regionale della Toscana interviene in modo eterogeneo su entrate, spese e singole autorizzazioni di spesa, principalmente per l’anno 2023 e per alcune annualità successive. La disciplina è tipicamente finanziaria e settoriale, con contributi straordinari, modifiche a leggi regionali previgenti e coperture a valere sul bilancio regionale.

Entrate e tributi regionali

La legge riduce, dal 1° gennaio 2024, l’aliquota IRAP per le aziende pubbliche di servizi alla persona (ASP) al 2,98%. La minore entrata è stimata in 650.000 euro annui dal 2024 e viene imputata alle entrate correnti tributarie del bilancio 2023-2025, annualità 2024 e 2025 e successivi.

In materia di risorse energetiche, viene differito dal 2022 al 2023 il termine relativo all’attribuzione delle risorse geotermiche.

Energia, impianti termici e attestati di prestazione energetica

Per gli impianti termici, il contributo per le attività di accertamento e ispezione non è dovuto quando Regione Toscana risulta responsabile o intestataria dell’impianto, anche in caso di nomina di terzo responsabile, fermo restando l’obbligo di controllo e manutenzione.

Per gli attestati di prestazione energetica, il contributo per tenuta, monitoraggio e controllo non è dovuto:

• se il soggetto tenuto alla trasmissione è un dipendente regionale incaricato dalla Regione di redigere un APE per un immobile di proprietà regionale;
• se il certificatore è un dipendente pubblico che svolge l’attività esclusivamente per la propria amministrazione.

Trasporto pubblico locale, autonomie locali e finanza territoriale

Le risorse destinate al trasporto pubblico locale possono essere assegnate anche per un arco temporale pluriennale, purché entro il periodo di affidamento dei servizi dell’ambito territoriale ottimale.

Viene inoltre ridotto lo stanziamento iniziale di un finanziamento straordinario per investimenti previsto per il sistema delle autonomie locali, dopo la conclusione della procedura e l’erogazione dei contributi sulla base delle domande effettivamente pervenute.

Tramvia fiorentina e interventi infrastrutturali

Per l’estensione del sistema tramviario nell’area metropolitana fiorentina aumenta la dotazione complessiva e si prevede una quota aggiuntiva di 80.000 euro per l’anno 2024, con corrispondente aggiornamento delle annualità considerate.

Sono poi previsti contributi straordinari per studi, progettazioni e lavori su viabilità locale, infrastrutture stradali e mitigazione del rischio idraulico in più territori toscani, spesso subordinati alla stipula di accordi con gli enti beneficiari e con scadenze di rendicontazione o realizzazione fissate su singole annualità tra 2023 e 2028.

Sostegno al commercio, rigenerazione urbana e cultura

La legge incrementa le risorse per contributi straordinari destinati alla qualificazione dei luoghi del commercio e alla rigenerazione di spazi urbani fragili, estendendo il finanziamento fino al 2025.

Sono inoltre confermati o rifinanziati numerosi contributi straordinari a favore di comuni e istituzioni culturali per restauri, valorizzazione di beni storici, teatri, musei, carcere/ex carceri, palazzi storici e attività culturali, con importi e coperture suddivisi per annualità dal 2022 al 2029. Molti interventi richiedono accordi tra Regione ed ente beneficiario e prevedono termini di conclusione e rendicontazione, spesso entro il 31 dicembre dell’anno indicato.

Istruzione, edilizia scolastica e impiantistica sportiva

Il fondo per gli enti locali destinato all’incremento dei costi in edilizia scolastica dovuto all’emergenza pandemica viene raddoppiato a 2 milioni di euro.

La legge finanzia inoltre diversi interventi su edifici scolastici e impianti sportivi comunali, con obbligo di accordo, rendicontazione dei SAL e, in alcuni casi, vincolo di destinazione scolastica per dieci anni o termini stringenti per la fine dei lavori.

Sanità territoriale, sociale e famiglie

È previsto un contributo per l’Azienda USL Toscana centro per il supporto ai controlli sul lavoro sicuro nell’area Toscana centro fino al 2023, nonché un contributo straordinario per trattamenti di estetica oncologica, poi ricondotto all’area delle politiche sociali e della disabilità.

La legge disciplina anche contributi a favore di famiglie con figli minori disabili e il sostegno alla sanità territoriale a Prato tramite la destinazione ad uso sanitario di una porzione dell’immobile P.AIR, con comodato fino a 30 anni e copertura regionale di eventuali oneri straordinari fino al 2024.

Sviluppo economico, società partecipate e innovazione

La Regione autorizza un intervento fino a 6,7 milioni di euro in Sviluppo Toscana S.p.A. per acquisire l’intero capitale di SICI SGR S.p.A., con l’obiettivo di trasformarla in società in house indiretta e rafforzare gli strumenti di finanza innovativa.

È inoltre previsto un contributo a Università di Firenze per il progetto territoriale “Parco agricolo della Piana”, nonché un nuovo contributo triennale 2025-2027 per il completamento del progetto di Pontassieve dedicato a energie rinnovabili e biocarburanti, subordinato a un atto integrativo dell’accordo di programma entro il 1° marzo 2025.

Ambiente, bonifiche e interventi emergenziali

La legge stanzia fino a 15 milioni di euro per il ripristino ambientale di siti contaminati da rifiuti abbancati su siti produttivi oggetto di accertamenti giudiziari e sulla strada regionale 429, nonché per l’improprio utilizzo di aggregato riciclato contenente Keu e altri rifiuti inidonei. Le risorse coprono l’azione sostitutiva regionale e restano salva la rivalsa verso i responsabili.

È inoltre autorizzato un ulteriore intervento da 11,2 milioni di euro per la bonifica della falda soggiacente al SIN/SIR di Massa, con possibilità di rimodulazione delle risorse vincolate sulle annualità del bilancio.

Contributi per singoli comuni e opere pubbliche

La legge contiene una serie di contributi straordinari per comuni e unioni di comuni, in particolare per opere idrauliche, ricostruzioni, riqualificazioni urbane, palestre, scuole, edilizia sociale, viabilità e impianti sportivi. In quasi tutti i casi:

• la concessione è subordinata a un accordo con la Regione;
• sono indicate annualità specifiche di spesa;
• sono previste coperture puntuali nel bilancio di previsione;
• talvolta sono richiesti termini di conclusione lavori e vincoli di destinazione per più anni.

Disposizioni finali e decorrenza

L’attuazione di alcune disposizioni non comporta nuovi o maggiori oneri, mentre gli altri oneri sono coperti dalle maggiori entrate e riduzioni di spesa della seconda variazione di bilancio. La legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.