Cassazione Civile, Sentenza n. 5548/2021 del 01/03/2021

Esito

La controversia

Opposizione avverso avviso di addebito relativo a contributi evasi per il periodo agosto 2007 - febbraio 2012: il ricorrente deduceva la nullità della notifica perché l'atto era stato consegnato alla madre, non convivente (violazione art. 139 c.p.c.), e contestava la possibilità per l'INPS di procedere al recupero iscrivendo a ruolo e notificando cartella/avviso di addebito mentre era pendente una domanda di accertamento negativo promossa dall'ingiunto (rilievo connesso all'art. 30 d.l. n. 78/2010 coordinato con art. 24 d.lgs. n. 46/1999).

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha confermato la statuizione della Corte d'appello che aveva ritenuto valida la notifica effettuata alla madre del destinatario, rilevando che ai sensi dell'art. 139 c.p.c. la qualifica di "persona di famiglia" si presume dalle dichiarazioni dell'ufficiale giudiziario e che il destinatario deve provare che la presenza del familiare in casa fosse soltanto occasionale; la sola certificazione anagrafica non è sufficiente. Essendo la notifica valida, l'opposizione depositata il 5/5/2014 è stata ritenuta tardiva rispetto al termine perentorio di 40 giorni previsto dall'art. 24, comma 5, d.lgs. n. 46/1999, con conseguente inammissibilità. Per questo motivo la Corte non ha esaminato le questioni sostanziali sollevate con il primo motivo. Condanna del ricorrente alle spese di lite (Euro 4.000,00 più oneri) e al pagamento del contributo unificato secondo DPR n.115/2002.

Norme richiamate

• art. 139 c.p.c.

  La qualità di "persona di famiglia" reperita dall'ufficiale giudiziario opera una presunzione iuris tantum che rende valida la notifica; grava sul destinatario l'onere di provare che la presenza del familiare fosse del tutto occasionale. La convivenza anagrafica non è requisito esclusivo.

• art. 24 d.lgs. n. 46/1999

  Fissa il termine per impugnare l'avviso di addebito (40 giorni); il decorso del termine comporta l'inammissibilità dell'opposizione e la decadenza dalla possibilità di contestare l'atto.

• art. 30 d.l. n. 78/2010, convertito con legge n. 122/2010

  La questione sollevata dal ricorrente riguardava l'effetto di una domanda di accertamento negativo sulla possibilità per l'INPS di procedere alla riscossione tramite ruolo/avviso; la Corte non è entrata nel merito per sopravvenuta inammissibilità procedurale dell'opposizione.

• art. 13 DPR n. 115/2002

  comma 1 quater e comma 1 bis

  Riguarda l'obbligo di versamento del contributo unificato e le disposizioni sui rimborsi; la Corte ha rilevato i presupposti per l'applicazione del contributo unificato aggiuntivo in relazione alla data di proposizione del ricorso.

Massime di principio

• La notifica a "persona di famiglia" reperita nell'abitazione del destinatario è valida salvo che il destinatario provi che la presenza del familiare era del tutto occasionale; la sola certificazione anagrafica del familiare non è sufficiente a invalidare la notifica.
• Il termine per impugnare un avviso di addebito (art. 24 d.lgs. 46/1999) è perentorio: la tardività rende inammissibile l'opposizione e impedisce l'esame del merito.
• Se una questione sostanziale (es. contrasto tra azione di accertamento negativo e procedimento di riscossione) è sollevata ma l'opposizione risulta procedimentalmente inammissibile per tardività, il giudice non entrerà nel merito di tale questione.
• Per impugnare efficacemente una notifica a familiare, è utile raccogliere e produrre prove idonee a dimostrare la natura occasionale della presenza del consegnatario (es. testimonianze, documenti che attestino la permanenza fuori dall'abitazione nel periodo rilevante), non limitandosi al solo certificato anagrafico.
• Davanti a atti riscossori/avvisi dell'INPS è necessario agire tempestivamente: verificare entro i termini normativi la regolarità della notifica e, se necessario, proporre impugnazione immediata per evitare la decadenza.