Ordinanza n. 1740/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

Dopo la sentenza n. 1864 del 13 novembre 2025, che aveva imposto al Comune di riavviare entro 90 giorni il procedimento previsto dall’art. 11 della legge regionale Campania n. 20/2003, trasmettendo nuove diffide e avviando l’intervento sostitutivo, il Comune è rimasto inerte. I ricorrenti hanno quindi chiesto, con istanza del 28 settembre 2026, la nomina del commissario ad acta già preannunciata dal TAR, affinché si sostituisse all’ente nell’attivazione dell’intervento sostitutivo per la ricostruzione dell’Area UMI 21/A del Piano di Recupero del Quartiere Santo Stefano.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza e ha nominato commissario ad acta il Dirigente dell’Area Urbanistica della Direzione Generale Governo del Territorio della Regione Campania, con facoltà di delega. Il commissario dovrà, entro 180 giorni dalla notificazione dell’ordinanza a cura dei ricorrenti, avviare e concludere in sostituzione del Comune il procedimento per l’attivazione dell’intervento previsto dall’art. 11 della legge regionale Campania n. 20/2003, compiendo tutti gli atti necessari, comprese eventuali modifiche di bilancio. L’attività è a carico e a spese dell’Amministrazione inadempiente; il compenso del commissario sarà determinato e corrisposto al termine dell’attività. Le spese della fase sono state compensate, trattandosi di fase meramente incidentale e non autonoma.

Norme richiamate

• art. 11 l.r. Campania n. 20/2003

  il Commissario così individuato dovrà - entro il termine di centottanta giorni decorrenti dalla notificazione, a cura di parte ricorrente, del presente provvedimento - avviare e concludere in sostituzione del Comune ancora inerte il procedimento di attivazione dell’intervento previsto dall’art. 11 L.R. n. 20/2003 in esame, compiendo tutti gli atti necessari, comprese le eventuali modifiche di bilancio, a carico e spese dell’Amministrazione inadempiente, con diritto al compenso a determinarsi e da corrispondere al termine dell’attività;

  Il potere sostitutivo previsto dall’art. 11 della legge regionale è attuato dal commissario ad acta in luogo del Comune inerte, con il compimento degli atti necessari all’avvio e alla conclusione del procedimento, anche di eventuali modifiche di bilancio.

Massime di principio

• Quando l’amministrazione non esegue l’ordine giudiziale di riavviare e concludere un procedimento entro il termine assegnato, il giudice può accogliere l’istanza degli interessati e nominare un commissario ad acta che si sostituisca all’ente inerte per compiere gli atti necessari all’attuazione del giudicato.
• Il commissario ad acta può essere incaricato non soltanto di avviare, ma anche di concludere il procedimento sostitutivo, includendo gli atti necessari e le eventuali modifiche di bilancio; l’attività è posta a carico e a spese dell’amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato