Regolamento (UE) 2021/1900

Modifica del regime di controlli rafforzati e misure di emergenza per l’ingresso di determinate merci di origine non animale

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/1900 della Commissione interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2019/1793, che disciplina l’incremento temporaneo dei controlli ufficiali e le misure di emergenza per l’ingresso nell’Unione di determinati alimenti e mangimi provenienti da paesi terzi. La modifica si giustifica, secondo i considerando, alla luce dei dati provenienti dal sistema RASFF e dai controlli ufficiali nazionali, che evidenziano nuovi o persistenti rischi per la salute umana legati in particolare a micotossine, Salmonella, residui di antiparassitari, ossido di etilene, pentaclorofenolo, diossine e coloranti non autorizzati.

Ambito e struttura del sistema di controllo

Il regolamento non istituisce ex novo un sistema autonomo, ma aggiorna il quadro del regolamento (UE) 2019/1793, incidendo su tre categorie di disciplina:

• controlli ufficiali rafforzati ai posti di controllo frontalieri e ai punti di controllo (allegato I);
• condizioni speciali per l’ingresso nell’Unione (allegato II);
• sospensione dell’ingresso di taluni prodotti (allegato II bis).

L’intervento riguarda alimenti e mangimi di origine non animale provenienti da paesi terzi, con una particolare attenzione alle merci indicate per specifici rischi sanitari e ai prodotti costituiti da più ingredienti quando contengano, in misura superiore al 20 %, uno o più prodotti soggetti a rischio aflatossine.

Chiarimenti definitori e applicazione ai prodotti pluricomponente

L’articolo 1 modifica l’articolo 1, paragrafo 1, lettera b), punto ii, sostituendo il termine "alimenti composti" con "alimenti costituiti da due o più ingredienti". La finalità è evitare incertezze interpretative, poiché il lessico utilizzato nel regolamento 2019/1793 non coincide con quello di altri atti dell’Unione.

Viene inoltre introdotta all’articolo 2, paragrafo 1, lettera c), la definizione di "paese di origine", distinta in due ipotesi:

• per merci esposte a micotossine, tossine vegetali o residui di antiparassitari, è il paese di origine, produzione, coltivazione o raccolta;
• per merci soggette al rischio di Salmonella o ad altri rischi, è il paese in cui le merci sono prodotte, fabbricate o confezionate.

È altresì riformulato l’articolo 8, che chiarisce il regime dei prodotti costituiti da due o più ingredienti: se contengono prodotti riconducibili a una sola voce dell’allegato II, tabella 1, si applica la frequenza generale prevista per quella voce; se contengono prodotti ricadenti in più voci per lo stesso rischio, si applica la frequenza generale massima tra quelle pertinenti.

Aggiornamento periodico degli elenchi e periodo transitorio

L’articolo 12 è sostituito e stabilisce che la Commissione riesamini periodicamente, almeno ogni sei mesi, gli elenchi degli allegati I, II e II bis, in modo da recepire nuove informazioni su rischio e non conformità.

L’articolo 14 introduce un regime transitorio limitato: l’ingresso nell’Unione di partite di semi di sesamo provenienti dall’Etiopia e di peperoni del genere Capsicum provenienti dallo Sri Lanka, non accompagnate dal nuovo certificato ufficiale né dai risultati di campionamento e analisi, resta ammesso fino al 13 gennaio 2022, purché tali partite siano già state soggette a controlli ufficiali al posto di controllo frontaliero secondo il regime previgente.

Rafforzamento e rimodulazione dei controlli ufficiali

L’allegato I viene integralmente sostituito e aggiorna molte voci in funzione del rischio rilevato. Tra gli interventi più rilevanti figurano:

• limoni dalla Turchia e arachidi dal Brasile inseriti nell’allegato I, con controlli di identità e fisici al 20%;
• aumento al 20% dei controlli per arance, mandarini, clementine, wilkings e simili ibridi di agrumi, nonché per peperoni dolci e peperoni del genere Capsicum dalla Turchia;
• aumento al 50% per frutta del jack dalla Malaysia e peperoni del genere Capsicum dall’Uganda;
• aumento al 20% per gombi dall’India, con ricerca anche di ossido di etilene;
• aumento al 20% per arachidi dagli Stati Uniti a causa delle aflatossine;
• aumento al 50% per semi di sesamo dal Sudan e per foglie di vite dalla Turchia;
• riduzione al 20% per nocciole e prodotti a base di nocciole dalla Georgia;
• soppressione della voce relativa ai pistacchi dagli Stati Uniti, poiché il livello di conformità è considerato soddisfacente.

L’allegato II viene anch’esso sostituito e conserva il regime delle condizioni speciali di ingresso per numerosi prodotti e paesi terzi. Sono previste, tra le altre, prescrizioni su arachidi, nocciole, noci del Brasile, spezie, prodotti a base di betel, semi di sesamo, peperoni, fichi secchi, foglie di vite e pitahaya, con frequenze di controllo differenziate in base al rischio (aflatossine, Salmonella, residui di antiparassitari, pentaclorofenolo e diossine, rodammina B).

Condizioni speciali per Etiopia e Sri Lanka

Per i semi di sesamo provenienti dall’Etiopia e i peperoni del genere Capsicum provenienti dallo Sri Lanka, la Commissione constata un persistente e grave livello di non conformità. Per questo motivo, oltre ai controlli rafforzati, impone condizioni speciali di ingresso:

• i semi di sesamo etiopi devono essere accompagnati da certificato ufficiale attestante l’assenza di Salmonella in 25 g, con allegati i risultati di campionamento e analisi;
• i peperoni Capsicum dello Sri Lanka devono essere accompagnati da certificato ufficiale attestante che i campioni analizzati non superano i livelli massimi di aflatossine, con allegati i risultati di campionamento e analisi.

Coerentemente, le voci corrispondenti sono spostate dall’allegato I all’allegato II.

Modifiche puntuali a singole voci e allegati tecnici

Il regolamento introduce inoltre aggiustamenti puntuali per migliorare la coerenza delle voci tariffarie e delle descrizioni merceologiche, tra cui:

• l’inserimento dei miscugli nelle voci relative alle arachidi altrimenti preparate o conservate;
• l’allineamento della voce sulle nocciole della Georgia alle categorie già previste per Turchia e Azerbaigian;
• l’aggiornamento di alcune frequenze o analiti da ricercare, come ossido di etilene, diafentiuron, formetanato, metrafenone, quinalfos, ditiocarbammati e procloraz, secondo le note in calce agli allegati.

Certificato ufficiale e modalità di compilazione

L’allegato IV è sostituito integralmente per armonizzare il modello di certificato ufficiale con il regolamento di esecuzione (UE) 2020/2235. Le note di compilazione disciplinano in dettaglio:

• i dati da riportare nella Parte I, tra cui speditore, destinatario, paese di origine, stabilimento di spedizione, luogo di destinazione, posto di controllo frontaliero, documenti di accompagnamento, temperatura, numero di contenitori/sigilli e descrizione della partita;
• le informazioni della Parte II relative alla certificazione e alla firma del certificatore;
• l’uso dell’IMSOC, il valore dei dizionari di dati elettronici e le modalità per i certificati non elettronici.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.