L.R. Abruzzo 49/2010

Interventi normativi e finanziari per il 2010

La legge regionale dell’Abruzzo interviene su diversi ambiti, combinando modifiche normative e variazioni di bilancio. Molte misure hanno natura puntuale e sono collegate a specifici esercizi finanziari o a termini temporali determinati, con effetti circoscritti nel tempo.

Ambito finanziario e contenimento della spesa

La Regione Abruzzo, il Consiglio regionale e gli enti e agenzie regionali sono chiamati ad adottare misure di contenimento della spesa in attuazione della normativa statale sulla stabilizzazione finanziaria. In sede di bilancio di previsione, devono essere ridotti gli stanziamenti ritenuti opportuni, con attestazione dell’effettivo contenimento tramite apposito allegato al bilancio, anche mediante analisi comparativa. Per finalità di razionalizzazione della spesa per il personale, tra Consiglio, Giunta ed enti regionali possono essere previsti trasferimenti di personale come mobilità interna e, per il personale non dirigenziale, anche convenzioni di utilizzazione.

Personale regionale e reclutamento

La disciplina regionale consente l’utilizzo, prima di nuovi concorsi e dopo le procedure di mobilità, di graduatorie vigenti di idonei provenienti da concorsi espletati dalla Giunta o dal Consiglio regionale, per coprire posti disponibili nella dotazione organica. La previsione opera solo per posti vacanti istituiti prima della pubblicazione del provvedimento di approvazione delle graduatorie.

La legge prevedeva inoltre procedure selettive per assunzioni a tempo determinato e, successivamente, per assunzioni a tempo indeterminato con riconoscimento di punteggi per l’esperienza maturata presso l’amministrazione regionale o enti strumentali. Tali disposizioni risultano però sostituite o, per la parte relativa al tempo determinato, abrogate da interventi successivi; nel testo consolidato resta il quadro della selezione a tempo indeterminato con punteggi preferenziali limitati entro un terzo del punteggio complessivo e senza pregiudizio irragionevole per i candidati esterni.

Dirigenza e sostituzione del direttore dell’Azienda per il diritto agli studi universitari

In caso di assenza o impedimento del direttore dell’Azienda per il diritto agli studi universitari, le funzioni sono attribuite a un vicario nominato dal Consiglio di amministrazione tra i dipendenti con qualifica dirigenziale o, in mancanza, con requisiti per accedervi. Durante l’incarico, il vicario assume competenze, responsabilità e trattamento economico propri del dirigente regionale secondo la normativa vigente.

Interventi su opere pubbliche e patrimonio regionale

Per le opere e i lavori disciplinati dalla L.R. n. 38/2010 è previsto che il concreto inizio dei lavori avvenga entro il 31 dicembre 2011; a tale fine, le risorse restano nella disponibilità dei beneficiari. Per il complesso immobiliare “Ex Cofa” di Pescara, di proprietà regionale, la Giunta è autorizzata a predisporre interventi urgenti di bonifica con una spesa di 300.000 euro, finanziata mediante incremento di entrata e di spesa sul bilancio 2010.

Riserve naturali

È istituita una riserva naturale controllata nella zona delle “Grotte di Luppa”, nel territorio del Comune di Sante Marie, per una superficie di circa 435 ettari, previa istituzione ai sensi della normativa sulle aree protette e previo parere del Comitato tecnico-scientifico.

Consorzi di bonifica e gestione liquidatoria

Una parte delle risorse viene riprogrammata per consentire la ripartizione dei contributi ai Consorzi di bonifica regionali e per finanziare la gestione stralcio e le attività di dismissione dei beni ex CASMEZ. Le variazioni di bilancio sono operate in diminuzione e in aumento su specifici capitoli, per importi destinati rispettivamente al finanziamento dei consorzi e alla gestione liquidatoria.

Comunità montane

Sono previste ulteriori risorse per le Comunità montane che, nell’ambito del processo di riordino, non siano in grado di perseguire l’equilibrio di bilancio per l’esercizio 2010. Il finanziamento complessivo è pari a 1.756.000 euro, con assegnazione nei limiti massimi indicati in allegato per ciascuna Comunità montana e previa istruttoria della struttura regionale competente. Le somme coprono obbligazioni già in essere e sono imputate al capitolo regionale dedicato al contributo in favore delle Comunità montane.

Spese per la presidenza CALRE

Per l’anno 2011 sono posti a carico del bilancio del Consiglio regionale gli oneri logistici, ricettivi e organizzativi connessi alla Presidenza CALRE attribuita al Presidente del Consiglio regionale dell’Abruzzo. Per tali finalità è istituito un apposito capitolo di spesa e la spesa è qualificata come obbligatoria.

Deprecazione complessiva

Il provvedimento ha natura in larga parte finanziaria e transitoria, con numerose disposizioni riferite a esercizi 2010 e 2011 o già modificate da interventi successivi. Per questa ragione, pur risultando ancora formalmente consultabile nel testo consolidato, è in gran parte superato nella pratica applicativa.