L.R. Valle d'Aosta 47/2009

Legge finanziaria Valle d'Aosta 2010/2012

La legge reca la manovra finanziaria regionale per il triennio 2010/2012 della Regione autonoma Valle d’Aosta/Vallée d’Aoste. Definisce entrate, limiti di spesa e numerose autorizzazioni finanziarie settoriali, con efficacia prevalentemente circoscritta agli esercizi 2010, 2011 e 2012.

Entrate, IRAP e contenimento della spesa

La legge introduce per il periodo d’imposta in corso al 1° gennaio 2010 una riduzione di 0,92 punti percentuali dell’aliquota IRAP applicabile al valore della produzione netta realizzato nel territorio regionale, con alcune esclusioni per specifiche categorie di soggetti e per la quota di attività non commerciali nei soggetti che abbiano optato per la base imponibile di cui all’art. 5 del d.lgs. 446/1997. La riduzione assorbe, per quel solo periodo, le agevolazioni regionali già previste, salvo misure di maggior favore.

In materia di personale regionale, per il 2010 l’Amministrazione può coprire a tempo indeterminato non oltre il 50% dei posti vacanti al 1° gennaio 2010 e non oltre il 50% di quelli che si rendano vacanti nello stesso anno, compatibilmente con le risorse disponibili. Il limite non si applica al reclutamento del Corpo forestale della Valle d’Aosta per la ricostituzione di taluni profili professionali e al Corpo valdostano dei vigili del fuoco.

Gli enti locali possono procedere, entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge, alla stabilizzazione del personale non dirigenziale in possesso dei requisiti previsti: servizio nel 2009, assunzione a tempo determinato tramite procedure concorsuali e anzianità di almeno tre anni, anche non continuativi, maturata nel quinquennio antecedente al 31 dicembre 2008. La stabilizzazione avviene su domanda e, in caso di domande eccedenti i posti disponibili, secondo l’anzianità di servizio.

Sempre per il 2010, gli enti locali possono attribuire ai dirigenti scolastici la dipendenza funzionale del personale ATAR e del personale ausiliario in servizio presso le istituzioni scolastiche, limitatamente ai periodi di attività didattica; al personale si applica la disciplina regionale ATAR e le competenze della Giunta sono esercitate dagli organi competenti degli enti locali.

Finanza locale e bilanci degli enti locali

Per il 2010 la legge quantifica le risorse destinate alla finanza locale in 226.103.737 euro, ripartendole tra trasferimenti senza vincolo di destinazione, interventi per programmi di investimento e trasferimenti con vincolo settoriale, secondo le articolazioni e le destinazioni indicate dalla norma, inclusi i fondi FoSPI e gli interventi per l’accesso al credito degli enti locali. Sono previste deroghe ai criteri ordinari della l.r. 48/1995 per la ripartizione di alcune quote tra Comuni, Comunità montane e Comune di Aosta.

Sono inoltre fissati criteri specifici di concorso dei Comuni al finanziamento delle Comunità montane e si prevede che gli enti locali concorrano, per quanto di competenza, al finanziamento dei servizi resi ai cittadini. Per il 2010 sono anche bloccati gli aumenti di indennità di funzione e gettoni di presenza degli amministratori locali.

La legge interviene sugli indebitamenti degli enti locali con norme poi modificate/abrogate nel tempo e impone, per i rendiconti degli anni 2010 e successivi, l’allegazione dei prospetti SIOPE e delle disponibilità liquide.

Investimenti, edilizia scolastica, Aosta e opere pubbliche

Vengono autorizzati e ripartiti finanziamenti pluriennali per il Fondo per Speciali Programmi di Investimento (FoSPI), per l’aggiornamento dei programmi triennali già approvati e per i piani di edilizia scolastica 2010/2013 finalizzati alla messa in sicurezza e all’adeguamento normativo degli edifici scolastici degli enti locali. Sono inoltre stanziate somme per la riqualificazione di Aosta come capoluogo regionale, con possibilità di contrarre mutui passivi per coprire gli importi previsti.

Lavoro, programmi comunitari e sviluppo rurale

La legge ridefinisce la spesa per il Piano triennale degli interventi di politica del lavoro 2010/2012 e consente il finanziamento con il Programma obiettivo n. 2 occupazione. Disciplina anche il cofinanziamento regionale di programmi UE e statali: competitività regionale 2007/2013, Programma Valle d’Aosta finanziato dal FAS, cooperazione territoriale, Programma obiettivo n. 2 occupazione e Programma di sviluppo rurale 2007/2013. Per il PSR sono stanziate quote di cofinanziamento, risorse aggiuntive regionali e fondi di gestione; sono inoltre confermati gli aiuti per misure agroambientali e indennità compensative per il 2009.

Personale regionale e previdenza complementare

La dotazione organica della struttura regionale è fissata in 2.860 unità, di cui 150 dirigenti, oltre al personale del Consiglio regionale. Sono determinati i limiti di spesa per retribuzioni e oneri, i criteri di utilizzo delle risorse dei fondi del salario accessorio e i finanziamenti per i rinnovi contrattuali 2008/2009, 2010/2011 e 2012/2013. È prorogato al 2012 il trasferimento dei trattamenti di fine rapporto maturati al 31 dicembre 1997 al FOPADIVA.

Spese legali per consiglieri e assessori regionali

La disciplina sulla copertura delle spese legali e processuali a favore di consiglieri e assessori regionali è modificata tramite l’inserimento di nuove previsioni nella normativa regionale di riferimento; gli oneri gravano sul bilancio del Consiglio regionale. Le disposizioni puntuali risultano però oggi superate dalle successive modifiche normative.

Sanità e sicurezza sociale

La spesa sanitaria corrente è determinata per il triennio 2010/2012, con articolazione tra trasferimenti all’Azienda USL, prestazioni aggiuntive regionali, formazione, assistenza sanitaria particolare, personale e mobilità passiva. Sono previste variazioni compensative tra assegnazioni e il trasferimento all’Azienda USL delle somme statali o delle aziende farmaceutiche relative al contenimento della spesa farmaceutica.

Per gli investimenti sanitari sono finanziate edilizia sanitaria, interventi urgenti ospedalieri e territoriali, adeguamento tecnologico delle apparecchiature e il finanziamento della struttura polifunzionale di Morgex. Sono inoltre stanziate somme per opere pubbliche destinate all’assistenza di anziani e inabili e per il Fondo regionale per le politiche sociali 2010/2012, comprensivo delle spese per reti e progetti europei in materia sociale.

Ambiente, rifiuti e parchi

Sono autorizzati il trasferimento annuale all’ARPA per il 2010, la proroga di un’autorizzazione di spesa ambientale fino al 31 dicembre 2012, finanziamenti per impianti di trattamento rifiuti di interesse regionale e per ulteriori interventi ambientali. Per il Parco naturale del Mont Avic sono previsti il trasferimento annuale all’ente gestore e le risorse per infrastrutture tecniche, con possibilità di ricorrere a mutui.

Opere di interesse regionale

Per il Presidio unico ospedaliero regionale Umberto Parini è autorizzata una spesa complessiva di 145,5 milioni di euro in nove anni, con importi per il 2010-2012 e possibilità di mutui per il 2011 e 2012. Sono inoltre finanziati altri interventi previsti dalla l.r. 21/2004.

Sviluppo economico, credito, mobilità e trasporti

La legge contiene disposizioni, in parte poi abrogate o superate, in materia di garanzia fidi e sostegno al credito delle imprese. Finanzia inoltre i servizi aerei da e per l’aeroporto regionale Corrado Gex in assenza di fondi statali, i contributi in conto interessi per il diritto allo studio universitario e per imprese industriali e artigiane, nonché specifici contributi straordinari per la formazione turistica, la Cittadella dei giovani, il Forte di Bard, immobili del borgo di Bard e il Museo regionale di Scienze naturali.

Promozione sociale, scuola e sport

Sono previsti contributi per attività di formazione e aggiornamento rivolte ai docenti, con criteri e procedure demandati alla Giunta regionale, e finanziamenti per servizi formativi e di ricerca scientifica. Sono inoltre disciplinati contributi straordinari all’Associazione cronometristi della Valle d’Aosta, con limite al 50% della spesa e termine di presentazione delle domande al 31 marzo.

Disposizioni finali e efficacia temporale

Le autorizzazioni di spesa recate da altre leggi regionali, elencate in allegato, sono rideterminate secondo i relativi importi. La legge è entrata in vigore il 1° gennaio 2010 e la maggior parte delle sue previsioni è limitata agli esercizi 2010-2012 o ad anni finanziari già conclusi.