Regolamento (UE) 2021/2283

Contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti agricoli e industriali

Il regolamento disciplina l’apertura e la gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per una serie di prodotti agricoli e industriali individuati nell’allegato. La finalità è assicurare un approvvigionamento adeguato dell’industria dell’Unione quando la produzione interna non è sufficiente, senza alterare in modo eccessivo l’equilibrio dei mercati né ostacolare lo sviluppo della produzione unionale.

Il testo sostituisce il regolamento (UE) n. 1388/2013 e si applica dal 1° gennaio 2022, con urgenza, per evitare interruzioni nel regime tariffario preferenziale.

Finalità e contesto

Nei considerando, il Consiglio rileva che per taluni prodotti agricoli e industriali la produzione dell’Unione non copre il fabbisogno delle industrie utilizzatrici, rendendo necessarie importazioni da paesi terzi. Per questo motivo vengono aperti contingenti tariffari autonomi a dazio ridotto o nullo, entro quantitativi predeterminati, così da garantire accesso alle materie prime a condizioni favorevoli e, al contempo, preservare i mercati interni e la possibilità di avvio o sviluppo di produzioni nell’Unione.

Il regolamento richiama inoltre l’esigenza di parità di accesso per tutti gli importatori e la gestione uniforme dei contingenti in tutti gli Stati membri, secondo il sistema previsto dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447.

Ambito di applicazione

Il regime si applica alle importazioni nell’Unione dei prodotti specificamente elencati nell’allegato, per ciascuno dei quali sono indicati:

• codice NC/TARIC;
• descrizione merceologica;
• periodo contingentale;
• volume contingentale;
• aliquota di dazio contingentale.

L’applicazione riguarda le importazioni entro i limiti quantitativi e temporali stabiliti. Sono invece escluse le miscele, i preparati o i prodotti costituiti da diversi componenti contenenti i prodotti elencati nell’allegato. Per alcuni prodotti, la fruizione del contingente è subordinata alla destinazione particolare ai sensi dell’articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013; per un contingente è inoltre previsto che la sospensione riguardi solo il dazio ad valorem, restando dovuto il dazio specifico.

Apertura dei contingenti e sospensione dei dazi

L’articolo 1 apre i contingenti tariffari autonomi dell’Unione per i prodotti indicati nell’allegato. Entro tali contingenti, i dazi della tariffa doganale comune sono sospesi per i periodi contingentali e nei limiti dei volumi assegnati. In pratica, l’importatore può beneficiare dell’aliquota preferenziale fino a esaurimento del contingente; una volta esaurito, tornano applicabili i dazi ordinari.

Gestione dei contingenti

La gestione è affidata alla Commissione, conformemente agli articoli da 49 a 54 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447. Il sistema è quello dell’ordine cronologico delle date di accettazione delle dichiarazioni di immissione in libera pratica, così da assicurare:

• uguaglianza di accesso tra gli importatori dell’Unione;
• continuità di applicazione dell’aliquota contingentale;
• assegnazione uniforme dei volumi fino a esaurimento.

Dichiarazione doganale e unità supplementari

Per i prodotti per i quali l’allegato prevede un’unità supplementare diversa dal peso, la dichiarazione doganale di immissione in libera pratica deve indicare il quantitativo esatto importato utilizzando l’unità supplementare prevista. La previsione risponde a esigenze di chiarezza e di corretta amministrazione del contingente.

Esclusioni e condizioni particolari

Il regolamento precisa che non si applica a miscele, preparati o prodotti composti da diversi componenti contenenti i prodotti elencati. Inoltre, per i prodotti soggetti a destinazione particolare, la sospensione dei dazi è subordinata al controllo doganale della destinazione particolare ai sensi dell’articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013. In un’ipotesi specifica, la nota dell’allegato esclude dalla sospensione le imprese di vendita al minuto e di ristorazione.

Abrogazione del regolamento precedente

Il regolamento abroga il regolamento (UE) n. 1388/2013, che aveva disciplinato il precedente sistema di contingenti tariffari autonomi. La sostituzione integrale è giustificata dal frequente aggiornamento del regime e dall’adeguamento della nomenclatura combinata introdotto dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/1832.

Decorrenza e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 1° gennaio 2022. La scelta di applicazione retrodatata alla data d’inizio dell’anno è motivata dall’esigenza di evitare interruzioni nel regime dei contingenti tariffari. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.