Circolare numero 128 del 20-5-1991

Piano di vigilanza ispettiva nel settore agricolo

La circolare illustra l’avvio di un programma organico di controlli nel comparto agricolo, in attuazione degli accordi intervenuti con l’INAIL e lo S.C.A.U. a seguito della Convenzione sottoscritta il 14.11.90. L’obiettivo è rendere sistematica l’attività ispettiva, con particolare attenzione ai datori di lavoro agricoli che non avevano presentato il mod. AGR.1, e ampliare progressivamente l’area dei controlli per contenere l’erogazione di prestazioni indebite.

Ambito di intervento e criteri di selezione

L’azione di vigilanza deve essere programmata in modo stabile, inserendo aziende agricole opportunamente selezionate nelle attività ispettive delle S.A.P., d’intesa con i Direttori degli Uffici Provinciali SCAU. Tale programmazione deve essere armonizzata con le linee stabilite dalla Commissione Provinciale per il coordinamento dell’attività di vigilanza.

La scelta delle aziende da sottoporre a controllo deve basarsi sui dati e sulle informazioni progressivamente raccolti negli archivi automatizzati dell’Istituto e dello SCAU, che saranno resi disponibili alle singole unità funzionali. In tal modo, la vigilanza potrà poggiare su una base informativa costantemente aggiornata e condivisa.

Modalità di svolgimento delle verifiche

L’attività ispettiva deve essere sviluppata in due fasi distinte, concordate con gli organi centrali dello SCAU:

• nella prima fase, gli ispettori dello SCAU e dell’INPS operano congiuntamente, al fine di garantire omogeneità di comportamento e favorire l’interscambio delle rispettive professionalità;
• questa prima fase deve essere realizzata nel più breve tempo possibile, secondo modalità previamente concordate dai Direttori dei due Enti;
• nella seconda fase, le verifiche potranno essere svolte autonomamente dai due Istituti;
• resta comunque necessario l’intervento congiunto nei casi in cui situazioni particolari richiedano la fusione di competenze professionali e istituzionali.

La circolare precisa inoltre che, anche in questa fase, i controlli devono riguardare l’intera situazione aziendale e non soltanto l’ambito di competenza del singolo Ente. Ciò consente di ottenere il massimo rendimento dal potenziale ispettivo disponibile ed evitare accessi ripetuti presso la stessa impresa.

Istruzioni successive e profili di budget

Per l’avvio concreto dell’azione ispettiva saranno emanate ulteriori istruzioni operative, già preventivamente concordate tra i due Enti.

La circolare segnala anche che gli esiti delle indagini, qualora portino ad annullamenti di rapporti di lavoro, al conseguente contenimento delle prestazioni oppure al recupero di prestazioni già indebitamente percepite, concorreranno alla realizzazione del budget assegnato per il 1991.

Ruolo delle Sedi Regionali

Le Sedi Regionali, quali organi di coordinamento e verifica, dovranno assumere le iniziative necessarie appena ricevute le istruzioni operative, per assicurare un rapido avvio del programma. Dovranno inoltre riferire alla Direzione Centrale sui primi risultati ottenuti e sulle eventuali problematiche emerse durante l’attuazione del piano.