L.R. Valle d'Aosta 32/2022

Legge di stabilità regionale Valle d’Aosta 2023/2025

La legge detta le disposizioni finanziarie e organizzative della Regione autonoma Valle d'Aosta/Vallée d'Aoste per il triennio 2023/2025, con numerosi interventi settoriali e modifiche a leggi regionali previgenti. Molte misure hanno efficacia limitata a singole annualità o al solo triennio indicato.

Entrate, tributi regionali e rientri finanziari

Per il triennio 2023/2025 è prevista l’esenzione dall’addizionale regionale IRPEF per i contribuenti con reddito complessivo fino a 15.000 euro; oltre tale soglia si applica l’aliquota ordinaria sull’intero imponibile. È inoltre estesa l’agevolazione sull’IRT dei veicoli anche alle reimmatricolazioni di autocarri o autovetture effettuate dopo almeno cinque anni dalla prima immatricolazione, con esclusione dei veicoli di origine sconosciuta. Per il 2025 sono iscritti nel bilancio regionale 25 milioni di euro di rientri dal Fondo in gestione speciale presso FINAOSTA S.p.A.

Personale regionale, comparto pubblico e reclutamento

La dotazione organica complessiva dell’Amministrazione regionale è fissata in 2.931 unità, di cui 136 dirigenti, ripartite tra Giunta, Consiglio, Corpo forestale, istituzioni scolastiche e personale professionista dei Vigili del fuoco. Vengono determinati i limiti di spesa del personale e del rinnovo contrattuale 2023/2025, con stanziamenti specifici per il personale regionale e per il trattamento accessorio. È prorogata al 2023 la disciplina di rafforzamento amministrativo già prevista per il 2022/2024.

Per il PNRR gli enti del comparto pubblico regionale possono assumere a tempo determinato fino al 31 dicembre 2026, con procedure selettive semplificate, prova scritta unica e regole speciali sul bilinguismo e sull’indennità di bilinguismo. Sono prorogate fino al 31 dicembre 2026 la struttura temporanea regionale di supporto al PNRR e i relativi contratti a termine; è prorogata al 31 dicembre 2023 anche la struttura temporanea COVID-19 e i suoi contratti. Per il 2023 restano estese alcune regole semplificate di reclutamento e di svolgimento delle commissioni esaminatrici.

Per l’Università della Valle d’Aosta, nel triennio 2023/2025 il reclutamento del personale tecnico-amministrativo è soggetto a contenimento e controllo della spesa secondo le direttive della Giunta regionale.

Assunzioni negli enti locali e negli enti del comparto

Per gli enti locali della Valle d’Aosta le assunzioni a tempo indeterminato e l’uso di lavoro flessibile sono consentiti nel triennio 2023/2025 entro valori soglia di spesa legati alle entrate correnti e alle fasce demografiche definite dalla Giunta, d’intesa con il CPEL. Sono previste esclusioni dal calcolo per alcune assunzioni PNRR, per personale finanziato da risorse vincolate, per incentivi tecnici e per gli incrementi da rinnovi contrattuali. La deliberazione di prima applicazione doveva essere adottata entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge, con applicazione transitoria della disciplina previgente fino al mese successivo.

Sono inoltre disciplinate le procedure selettive uniche e associative delle Unités des Communes valdôtaines, con graduatorie uniche, facoltà di utilizzo reciproco tra enti, regole sulla scelta della sede, sulla rinuncia e sulle graduatorie per l’assunzione a tempo determinato e indeterminato. Per il 2023 sono previste prove concorsuali semplificate e la possibilità di svolgere i lavori delle commissioni in modalità telematica. Le Unités e il Comune di Aosta possono organizzare prove di accertamento linguistico con validità permanente.

Finanza locale

Per il 2023 le risorse destinate alla finanza locale sono determinate in 226.800.896,45 euro e ripartite tra trasferimenti senza vincolo, interventi di investimento FoSPI, trasferimenti con vincolo settoriale e un trasferimento straordinario ai Comuni. Sono previsti criteri di riparto, modalità di liquidazione e possibilità di rimodulazione con deliberazione della Giunta in caso di necessità e urgenza.

È istituito per il 2023 un trasferimento straordinario corrente di 6,3 milioni di euro ai Comuni per garantire la continuità dei servizi, con liquidazione entro il 28 febbraio. È prorogata per il 2024 e 2025 la misura per opere minori di pubblica utilità, con 6,3 milioni annui. È autorizzato nel 2023 un trasferimento straordinario massimo di 800.000 euro all’ARER per maggiori costi di funzionamento.

Sanità e politiche sociali

La legge definisce il finanziamento sanitario regionale 2023/2025, distinguendo spesa corrente, finanziamento dei LEA, spesa aggiuntiva per livelli superiori ai LEA, borse di studio per la formazione in medicina generale e investimenti sanitari. Sono previsti anche trasferimenti pay-back, direttive sul contenimento della spesa di personale dell’Azienda USL e l’utilizzo di risorse residue legate all’emergenza COVID-19.

Sono inoltre finanziate attività di prevenzione del suicidio, la compartecipazione agli oneri del corso di formazione specifica in medicina generale con la Regione Piemonte e la disciplina regionale in materia di radioprotezione e nulla osta per sorgenti di radiazioni di categoria B, con nuove competenze dirigenziali e composizione aggiornata della commissione tecnica regionale.

Istruzione, università e diritto allo studio

Sono finanziati gli interventi per il secondo lotto del Polo universitario di Aosta, con autorizzazione alla SIV per la sistemazione della palazzina Giordana e spesa distribuita fino al 2026. Dall’anno scolastico 2023/2024 è introdotto l’insegnamento obbligatorio dell’educazione motoria nelle classi quarte e quinte della scuola primaria regionale. Sono estese alcune misure di assegnazione gratuita di libri di testo e di diritto allo studio a profughi di guerra, richiedenti asilo e titolari di protezione internazionale. È prorogato al 2025 il progetto “Sci...volare a scuola”.

Sviluppo economico, lavoro, agricoltura e aree montane

La Regione approva il PAI 2023 e conferma una serie di interventi di politica del lavoro e di formazione professionale, inclusi corsi per professioni turistiche, artigianato valdostano, promozione degli investimenti e progetti di inclusione attiva. Sono rifinanziati e programmati numerosi interventi cofinanziati dall’UE e dallo Stato: FESR, FSE, FSE+, FSC, Interreg, EUSALP, POC e altre iniziative di supporto alla politica di sviluppo.

In materia agricola sono prorogati gli interventi della Misura 20 del PSR per l’assistenza tecnica e sono previsti fondi per la nuova PAC 2023/2027. È prorogato il Piano di interventi in ambito agricolo e per opere di pubblica utilità per il triennio 2023/2025. È finanziata la manutenzione degli immobili agricoli trasferiti a Vallée d’Aoste Structure S.r.l. e sono introdotte misure per la promozione della competitività del sistema economico regionale.

Per le politiche montane la Regione promuove attività di coordinamento, documentazione e utilizzo del FOSMIT, con uno stanziamento specifico per il triennio.

Radiotelecomunicazioni e infrastrutture digitali

La Regione è autorizzata ad affidare servizi tecnici per l’acquisizione e l’adeguamento delle postazioni di radiotelecomunicazioni esistenti e a realizzare due nuove postazioni nei siti di Epinel (Cogne) e Chevrière (Etroubles), con coperture finanziarie distribuite su più anni.

Sport, turismo e strutture ricettive

Per le strutture ricettive è finanziato per il 2023 il Fondo di rotazione di cui alla legge regionale 19/2001. In ambito sportivo sono introdotti contributi specifici per l’Associazione cronometristi della Valle d’Aosta e per il progetto “Children-Under 23” dell’ASIVA; è inoltre abrogata una precedente norma. È prorogato fino al 2025 il progetto “Sci...volare a scuola”.

Contabilità, bilancio e norme finali

La legge ridefinisce alcune autorizzazioni di spesa di leggi regionali elencate in allegato e modifica la disciplina della copertura finanziaria nel procedimento di bilancio, attribuendo al Collegio dei revisori l’attestazione sugli oneri della contrattazione collettiva del personale regionale. È previsto il rimborso delle spese di trasferta per i componenti del Collegio dei revisori. La quota libera del risultato di amministrazione 2022 va prioritariamente destinata a specifici investimenti individuati dalla legge. L’entrata in vigore è fissata al 1° gennaio 2023.