L.R. FVG 1/2019

Modifiche organizzative e funzionali dell’AUSIR

La legge regionale Friuli Venezia Giulia n. 1/2019 interviene sulla legge regionale 5/2016, ridisegnando l’assetto dell’AUSIR, l’ente di governo del servizio idrico integrato e del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani. Il provvedimento rafforza la struttura interna, chiarisce competenze degli organi e introduce un raccordo più stringente con la pianificazione regionale.

Assetto generale e principi di gestione

L’AUSIR viene confermata come ente che opera secondo criteri di efficacia, efficienza ed economicità, con obbligo di pareggio di bilancio da realizzare mediante equilibrio tra costi e ricavi. L’ente adotta una contabilità economico-patrimoniale, tiene le scritture contabili e redige il bilancio secondo il codice civile, per quanto compatibile. Le deliberazioni degli organi dell’AUSIR sono valide senza necessità di atti preventivi o successivi degli organi degli enti locali.

Organi dell’ente, composizione e incompatibilità

Tra gli organi dell’AUSIR viene espressamente incluso il Consiglio di amministrazione. Le modalità di nomina e revoca degli organi sono demandate allo Statuto.

La legge disciplina anche le incompatibilità, prevedendo che l’incarico di Presidente, Direttore generale, Revisore dei conti, componente dell’Assemblea regionale d’ambito, componente delle Assemblee locali e componente del Consiglio di amministrazione non possa essere ricoperto da chi riveste il ruolo di Presidente o amministratore di soggetti gestori del servizio idrico integrato o del servizio di gestione integrata dei rifiuti. Restano ferme le ulteriori incompatibilità previste dalla normativa vigente.

Assemblea regionale d’ambito: competenze

L’Assemblea regionale d’ambito resta l’organo cui compete ogni decisione non riservata ad altri organi dell’AUSIR. In particolare:

• approva lo Statuto dell’AUSIR;
• approva il bilancio di esercizio;
• approva il bilancio di previsione, comprensivo di budget economico e budget finanziario;
• nomina il Presidente e il Revisore dei conti;
• delibera l’assunzione del Direttore generale.

Sono inoltre aggiornate le competenze in materia di pianificazione e regolazione, con riferimento:

• al Piano operativo per la crisi idropotabile, la cui approvazione è ricondotta all’Assemblea;
• alla perimetrazione degli agglomerati e alla determinazione del relativo carico in abitanti equivalenti, suddivisi in residenti, fluttuanti e industriali;
• alle previsioni dei contenuti del regolamento comunale o sovracomunale di gestione dei rifiuti urbani e assimilati, nel rispetto del d.lgs. 152/2006.

Vengono inoltre abrogate due lettere del comma 7 dell’articolo 6 della legge regionale 5/2016, con contestuale aggiornamento delle altre attribuzioni.

Consiglio di amministrazione: composizione e funzioni

La legge introduce una disciplina organica del Consiglio di amministrazione. Esso è presieduto dal Presidente dell’AUSIR ed è composto da cinque membri eletti dall’Assemblea regionale d’ambito tra i propri componenti, compreso il Presidente. Per le funzioni relative al servizio idrico, il Consiglio è integrato dai due Sindaci dei Comuni della Regione Veneto già componenti dell’Assemblea regionale d’ambito dell’AUSIR.

Le sue funzioni comprendono:

• formulare proposte nelle materie di competenza dell’Assemblea regionale d’ambito e pareri all’Assemblea e alle Assemblee locali;
• esprimere parere sugli schemi di bilancio di previsione e di esercizio;
• approvare i regolamenti interni;
• deliberare sulle azioni da promuovere o sostenere in giudizio;
• esprimere parere sulle spese che impegnano i bilanci per esercizi successivi;
• approvare la relazione annuale sullo stato di attuazione del Piano d’ambito predisposta dal Direttore generale;
• promuovere attività culturali, educative e di ricerca su rifiuti, raccolta differenziata, uso responsabile dell’acqua, sostenibilità e efficientamento degli impianti;
• esprimere parere sul Piano operativo per la crisi idropotabile;
• individuare la perimetrazione degli agglomerati e il relativo carico, per la successiva approvazione dell’Assemblea;
• individuare e definire le previsioni dei contenuti del regolamento comunale o sovracomunale di gestione dei rifiuti urbani e assimilati, per la successiva approvazione dell’Assemblea.

Presidente dell’AUSIR

Il Presidente ha la rappresentanza legale e istituzionale dell’AUSIR ed è eletto dall’Assemblea regionale d’ambito nella seduta di insediamento. Dura in carica fino alla scadenza del proprio mandato da Sindaco ed è rieleggibile una sola volta.

Le sue funzioni comprendono:

• convocare e presiedere l’Assemblea regionale d’ambito;
• convocare e presiedere il Consiglio di amministrazione;
• vigilare sull’applicazione dello Statuto e sul rispetto delle competenze degli organi;
• stipulare le convenzioni di servizio, i relativi disciplinari e le convenzioni fra enti;
• esercitare le ulteriori funzioni previste da Statuto, regolamenti, deliberazioni o legge;
• attribuire al Direttore generale l’incarico e gli obiettivi sulla base del provvedimento di nomina dell’Assemblea.

Direttore generale

Il Direttore generale è titolare della responsabilità gestionale, amministrativa e contabile dell’AUSIR. In particolare:

• assiste gli organi istituzionali e cura l’attuazione delle deliberazioni;
• predispone lo schema del bilancio di previsione, con budget economico e finanziario;
• predispone lo schema del bilancio di esercizio;
• predispone il Piano operativo per la crisi idropotabile per la successiva approvazione;
• partecipa senza voto alle sedute dell’Assemblea regionale d’ambito e delle Assemblee locali e ne redige i verbali;
• definisce gli obiettivi dei dirigenti di area e assegna le relative risorse;
• ha la responsabilità del personale e del funzionamento degli uffici;
• dirige e coordina i dirigenti, controllandone l’attività anche con potere sostitutivo in caso di inerzia;
• propone al Consiglio di amministrazione i regolamenti interni e gli atti generali di organizzazione.

Compensi e rimborsi

Ai compensi dei componenti degli organi dell’AUSIR disciplinati dagli articoli 6, 6 bis, 7 e 8 si applicano le vigenti disposizioni sulle indennità degli amministratori degli enti locali. Ai medesimi soggetti spetta anche il rimborso delle spese di trasferta.

Pianificazione, controllo regionale e trasmissione del Piano d’ambito

La legge rafforza il raccordo tra AUSIR e Regione in materia di pianificazione. Prima della formulazione della proposta di approvazione del Piano d’ambito all’Assemblea regionale d’ambito, il Consiglio di amministrazione deve trasmettere alle strutture regionali competenti in materia di risorse idriche e di gestione dei rifiuti la documentazione del Piano o dei relativi aggiornamenti.

Entro 60 giorni dalla ricezione, la Giunta regionale può formulare osservazioni e prescrizioni sulla coerenza con la pianificazione regionale; tali indicazioni devono essere recepite nel Piano d’ambito in sede di approvazione.

Adeguamento statutario ed entrata in vigore

Entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge, l’AUSIR deve adeguare il proprio Statuto alle nuove disposizioni.

La legge entra in vigore il 1° ottobre 2019.