Circolare numero 08 del 13-06-2007 enpals

Variazione del tasso di riferimento e aggiornamento degli oneri contributivi

La circolare recepisce la decisione della Banca Centrale Europea del 6 giugno 2007, che ha fissato il tasso ufficiale di riferimento nella misura del 4% con decorrenza 13 giugno 2007. Sulla base di tale variazione, vengono aggiornati sia l’interesse di differimento e dilazione per la regolarizzazione dei debiti contributivi, sia le sanzioni civili applicabili nei casi di omissione, ritardo o evasione contributiva.

Premessa normativa e decorrenza del TUR

L’Ente richiama il meccanismo di determinazione del tasso ufficiale di riferimento e precisa che, dal 1° gennaio 2004, non è più necessaria la periodica determinazione da parte della Banca d’Italia per rendere efficace il tasso fissato dalla BCE. Di conseguenza, la determinazione del TUR da parte del Consiglio direttivo della BCE produce effetti immediati e, nel caso specifico, opera dal 13 giugno 2007.

Interesse di differimento e di dilazione

Per la regolarizzazione rateale dei debiti per contributi e accessori di legge, l’interesse di differimento e di dilazione è fissato al 10% annuo, calcolato come TUR del 4% maggiorato di 6 punti percentuali ai sensi dell’art. 3, comma 4, del D.L. n. 318/1996, convertito nella legge n. 402/1996. La nuova misura si applica a tutte le istanze di dilazione, rateazione e differimento presentate dal 13 giugno 2007 in avanti.

Sanzioni civili: quadro generale

La variazione del tasso di riferimento incide anche sull’aliquota delle sanzioni civili, nell’ambito del regime sanzionatorio introdotto dalla legge 23 dicembre 2000, n. 388. La circolare distingue le diverse ipotesi applicative, richiamando i casi di omissione o ritardo nel pagamento, di denuncia spontanea della debitoria e di situazioni connesse a incertezze interpretative.

Ipotesi soggette alla misura del 9,5% annuo

La sanzione civile è pari al 9,5% annuo nei casi di mancato o ritardato pagamento dei contributi il cui importo risulta dalle denunce o registrazioni obbligatorie, nonché nei casi di denuncia spontanea della situazione debitoria presentata prima di contestazioni o richieste dell’Ente, entro dodici mesi dalla scadenza del termine di pagamento e con versamento eseguito nei 30 giorni successivi alla denuncia.

La stessa aliquota del 9,5% annuo si applica anche ai casi in cui il mancato o ritardato pagamento derivi da oggettive incertezze collegate a contrastanti orientamenti giurisprudenziali o amministrativi sulla sussistenza dell’obbligo contributivo, successivamente riconosciuto in sede giudiziale o amministrativa, sempre che il pagamento sia effettuato entro il termine fissato dall’Ente.

Limiti massimi delle sanzioni e interessi di mora

Per le ipotesi sopra indicate, la circolare precisa che la sanzione civile non può superare il 40% dell’importo dei contributi non corrisposti entro la scadenza di legge. Una volta raggiunto tale limite, e in mancanza di integrale pagamento, sul debito contributivo maturano interessi di mora ai sensi dell’art. 30 del D.P.R. n. 602/1973, indicati nella circolare nella misura dell’8,4% annuo.

Ipotesi di evasione contributiva e sanzione del 30% annuo

Nei casi di evasione contributiva accertata dall’Ente, la sanzione civile è fissata al 30% annuo. Tale misura si applica anche quando la denuncia della situazione debitoria sia effettuata oltre un anno dalla scadenza del termine di pagamento, oppure quando la denuncia avvenga entro dodici mesi dalla scadenza ma il versamento non sia effettuato entro i 30 giorni successivi.

Anche per questa fattispecie è previsto un limite massimo: la sanzione non può superare il 60% dell’importo dei contributi non corrisposti entro la scadenza di legge. Oltre il raggiungimento di tale tetto, in caso di mancato integrale pagamento, maturano interessi di mora nella misura dell’8,4% annuo.

Effetti operativi

Il documento ha quindi finalità essenzialmente applicativa: definisce le nuove misure da utilizzare per il calcolo degli interessi di dilazione e delle sanzioni civili a partire dal 13 giugno 2007, fornendo agli operatori il parametro aggiornato per la regolarizzazione dei debiti contributivi e per la gestione delle situazioni di omissione o evasione.