R.R. Puglia 1/2021

Modifiche urgenti all’attività ispettiva sanitaria nella Regione Puglia

Il regolamento interviene sul Regolamento regionale 7 agosto 2017, n. 16, come già modificato, per aggiornare l’organizzazione e le modalità dell’attività ispettiva sanitaria svolta nella Regione Puglia. Le modifiche riguardano soprattutto ambito dei controlli, programmazione annuale, composizione del nucleo ispettivo e fasi operative delle verifiche.

Ambito soggettivo dei controlli

La disciplina conferma e precisa i destinatari dell’attività ispettiva, di vigilanza e di controllo esercitata tramite il Servizio ispettivo istituito presso la Segreteria generale della Presidenza della Giunta regionale. L’attività riguarda:

• le Aziende e gli Enti del Servizio sanitario regionale e l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale della Puglia e Basilicata;
• le strutture pubbliche e private autorizzate all’esercizio dell’attività sanitaria e socio-sanitaria;
• le strutture pubbliche e private accreditate;
• i titolari di accordi contrattuali sottoscritti con la Regione Puglia o con gli enti del SSR.

Programmazione annuale dell’attività ispettiva

La Giunta regionale approva il Piano annuale dell’attività ispettiva sanitaria su proposta del Presidente della Giunta regionale. Il Piano è predisposto dal Servizio ispettivo tenendo conto delle segnalazioni pervenute e degli esiti della relazione finale prevista dal regolamento previgente.

La tempistica è scandita come segue:

• approvazione ordinaria entro il 30 aprile di ogni anno;
• in presenza di motivate e straordinarie circostanze, proroga possibile fino alla prima data utile per l’approvazione e comunque non oltre il 31 luglio successivo.

Il Piano individua le aree prioritarie di intervento sulla base delle segnalazioni ricevute nel periodo di riferimento e tenendo conto dei settori di maggiore sensibilità e criticità del sistema sanitario e socio-sanitario regionale, oltre che degli standard di organizzazione e funzionamento delle aziende e degli enti del sistema. Il dirigente del Servizio ispettivo può inoltre disporre l’assoggettamento ad audit di tutte le aree prioritarie per le quali siano pervenute segnalazioni.

Composizione e funzionamento del Nucleo Ispettivo Regionale Sanitario

Il Servizio ispettivo si avvale del Nucleo Ispettivo Regionale Sanitario (N.I.R.S.), composto da un massimo di 5 profili:

• 4 dirigenti o funzionari di categoria D appartenenti ai ruoli della Regione, di Agenzie strategiche, compresa A.Re.S., o di altri enti regionali o di aziende ed enti del SSR della Puglia;
• 1 componente con funzioni di coordinamento.

Tra i 4 profili devono essere presenti:

• un profilo giuridico-amministrativo;
• un profilo sanitario di tipo ospedaliero;
• un profilo sanitario esperto in materia di prevenzione;
• un profilo economico-contabile.

L’attività svolta dai componenti del N.I.R.S., anche temporanei, se dipendenti di una delle amministrazioni indicate, è considerata attività di servizio a tutti gli effetti, compresi quelli assicurativi. Per le attività fuori sede si applicano gli istituti contrattuali previsti per il servizio fuori sede del personale regionale.

Supporti aggiuntivi e collaborazioni esterne

Nei casi di particolare rilevanza e complessità dell’indagine, i componenti del N.I.R.S. possono essere affiancati:

• da uno o più ispettori temporanei;
• da dirigenti o funzionari regionali ritenuti indispensabili per ruolo o competenze;
• sulla base di apposite convenzioni, da ulteriori figure professionali messe a disposizione del Comando Regionale della Guardia di Finanza.

Tali collaborazioni devono avvenire senza nuovi o maggiori oneri per la finanza regionale, salvo il rimborso delle spese documentate.

Semplificazioni procedurali e supporto tecnico nelle verifiche

La disciplina operativa delle verifiche ispettive è resa più flessibile. La fase sub b) prevista dal procedimento ispettivo può non essere svolta quando non sia ritenuta necessaria oppure in situazioni eccezionali, ad esempio in caso di emergenze sanitarie. In ogni caso, gli ispettori incaricati devono completare la verifica in modo da accertare il raggiungimento dell’obiettivo del controllo.

Se nel corso delle verifiche l’ispettore incaricato ritiene necessario un supporto tecnico per il buon esito del controllo, deve darne tempestiva notizia al Servizio ispettivo, affinché siano adottati gli opportuni provvedimenti.

Decorrenza ed efficacia

Il regolamento è indicato come vigente dal 9 febbraio 2021 ed opera nell’ambito territoriale della Regione Puglia. Non contiene una disciplina transitoria autonoma oltre alle modifiche introdotte al regolamento previgente.