L.R. FVG 24/2021

Legge di stabilità 2022 del Friuli Venezia Giulia

La legge stabilisce il bilancio e numerosi interventi di spesa per il triennio 2022-2024 della Regione Friuli Venezia Giulia, con molte misure una tantum o legate a progetti, bandi e annualità specifiche. Gran parte delle disposizioni è temporalmente circoscritta al 2022 o a programmi/progetti con scadenze ormai concluse.

Quadro finanziario e variazioni di bilancio

La legge determina le previsioni di entrata e di spesa del bilancio 2022-2024, applica quote del risultato di amministrazione vincolato 2021 e dispone numerose variazioni alle missioni, ai programmi e ai titoli del bilancio mediante le tabelle allegate. Sono inoltre ridotti alcuni importi relativi al ricorso al mercato finanziario già previsti dalla legge di stabilità 2021 e riallineate le corrispondenti iscrizioni in entrata e in spesa.

Attività produttive, turismo e commercio

Sono previste diverse misure di sostegno alle imprese e al sistema produttivo regionale, tra cui contributi straordinari a FinReCo, ai Consorzi di sviluppo economico locale, a soggetti del commercio e del turismo e a PromoTurismoFVG. La legge disciplina anche finanziamenti per infrastrutture locali e per il potenziamento di aree produttive, con domande spesso da presentare entro 60 o 90 giorni dall’entrata in vigore della legge e con importi finanziari predeterminati.

In particolare:

• FinReCo riceve un contributo straordinario per sostenere l’accesso al credito delle cooperative operanti in regione.
• Sono finanziati interventi infrastrutturali per Cividale del Friuli, Spilimbergo, Villa Santina, Ponterosso Tagliamento e COSEF, con regole di ammissibilità, limiti massimi e obblighi di domanda e rendicontazione.
• Vengono rifinanziati voucher turistici e contributi COVID per categorie economiche, con utilizzo di risorse 2022 per domande arretrate.
• È proseguito il programma di promozione turistica delle spiagge dell’Alto Adriatico e il progetto “Italy Golf & More” per il triennio 2022-2024.
• Sono previste misure straordinarie per aree faunistiche, accessibilità di spiagge e aree sportive, e contributi per il mercato agroalimentare di Udine e per l’Interporto Centro Ingrosso di Pordenone.

Artigianato e commercio

La legge modifica la disciplina dell’artigianato regionale, ridefinendo competenze e composizione delle Commissioni per l’artigianato e ampliando alcuni compiti del CATA, inclusi rimborsi per spese anticipate relative ai compensi dei membri delle commissioni d’esame. Sono inoltre previsti contributi per imprese artigiane che producono ori, smalti e vetri per mosaici, con procedura a sportello e archivio delle domande non soddisfatte al 31 dicembre 2022.

Agricoltura, agroalimentare, foreste, pesca e montagna

La legge contiene un ampio blocco di misure agricole e forestali. Tra queste vi sono aiuti per la riqualificazione dei compendi malghivi, per nuovi impianti arborei, per le piccole produzioni locali di carne, per l’imboschimento di terreni agricoli, per la pesca e per interventi sul patrimonio forestale e sulle risorse ittiche. Vengono inoltre istituiti o rafforzati strumenti organizzativi come l’Organismo pagatore regionale presso ERSA.

Sono fissati:

• termini di presentazione delle domande, spesso entro il 31 marzo, il 15 febbraio o il 30 giugno 2022, a seconda della misura;
• intensità massime di aiuto pari, a seconda dei casi, al 40%, 50%, 80% o 100% della spesa;
• limiti assoluti di finanziamento per singola misura;
• clausole di non cumulabilità e di rispetto della disciplina UE in materia di aiuti di Stato.

Ambiente, energia e sviluppo sostenibile

La legge attribuisce alla Regione la competenza in materia di VIA e verifica di assoggettabilità a VIA per i progetti regionali, disciplina la Commissione tecnico-consultiva VIA e abroga la previgente legge regionale n. 43/1990. Sono inoltre previsti contributi per rimozione amianto, interventi ambientali nei Comuni di Udine e Mossa, riqualificazione dopo gli eventi meteo dal 2018, e misure di ripristino ambientale e forestale. È anche prorogato al 31 gennaio 2022 il termine per una domanda di contributo ambientale del 2021.

Assetto del territorio, edilizia, trasporti e mobilità

Sono introdotti contributi per PEBA e accessibilità, contributi per la formazione della Carta di qualificazione del conducente, finanziamenti per piani paesaggistici dei parchi naturali, viabilità ospedaliera di Cattinara, sicurezza stradale, dissuasori per fauna selvatica, immobili storici e recupero di beni confiscati o sequestrati. Alcune misure riguardano progetti o lavori già programmati, altre finanziamenti a sportello o a graduatoria.

Cultura, sport, lingue minoritarie e memoria

La legge finanzia l’evento Go! 2025 Gorizia/Nova Gorica, sostiene musei, ecomusei, biblioteche, bande musicali, progetti culturali regionali e attività legate a corregionali all’estero, lingua friulana, minoranza slovena, minoranza tedesca e comunità croata. Prevede inoltre contributi per anniversari, commemorazioni storiche, portatrici carniche e iniziative di valorizzazione del patrimonio culturale e identitario.

Istruzione, università, giovani e famiglia

Sono previsti contributi per università, scuole, potenziamento dell’offerta formativa, trasporti scolastici, diritto allo studio, residenze per anziani e studenti, apparecchiature didattiche e iniziative per l’Anno europeo dei giovani. La legge disciplina anche contributi per psicologia scolastica, corsi di sicurezza nel settore edile e sostegno a progetti giovanili e musicali nelle scuole.

Salute e politiche sociali

La legge assegna risorse al sistema sociale regionale, alla disabilità, ai servizi per minori, agli anziani e alla salute mentale, oltre a contributi per strutture sanitarie, associazioni e progetti di prevenzione e cura. Sono previsti finanziamenti straordinari per residenze per anziani, cure palliative pediatriche, gioco d’azzardo patologico, educazione alimentare, farmaci da banco per strutture non convenzionate e altre esigenze sanitarie specifiche.

Autonomie locali, finanza locale, sicurezza e personale

La legge definisce il concorso finanziario degli enti locali alla finanza pubblica, i fondi ordinari e straordinari per Comuni, EDR, Comunità di montagna e Comunità collinare, i contributi per revisori, indennità degli amministratori locali, spese legali da contenzioso e attività di supporto organizzativo. Sono inoltre previste misure per sicurezza urbana, Polizia locale, Vigili del Fuoco, Prefettura di Udine, Questura di Trieste e convenzioni con ANCI FVG.

Regime temporale ed efficacia

Molte misure sono limitate al 2022 o al triennio 2022-2024; diverse domande andavano presentate entro 30, 60, 90 o 120 giorni dall’entrata in vigore della legge. La legge entra in vigore il 31 dicembre 2021 ma ha effetto dall’1 gennaio 2022. Poiché disciplina soprattutto finanziamenti e interventi circoscritti a esercizi già chiusi o a bandi con termini scaduti, il provvedimento è oggi sostanzialmente obsoleto.