Sentenza n. 1061/2026 - Bari, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il verbale di gara n. 1 del 26 marzo 2026, con il quale la Provincia di Foggia l’aveva esclusa automaticamente da tutti e quattro i lotti, e ha chiesto la declaratoria di nullità o, in subordine, l’annullamento dell’art. 25 del disciplinare. La clausola prevedeva che, in presenza di almeno cinque offerte ammesse, la soglia di anomalia fosse calcolata con il metodo A dell’Allegato II.2 al d.lgs. 36/2023 e che fossero escluse automaticamente le offerte con ribasso pari o superiore alla soglia. La cooperativa ha inoltre chiesto, in caso di stipula, la declaratoria di inefficacia dei contratti e il subentro nel lotto B. Il dispositivo non espone analiticamente i singoli motivi di censura né la motivazione della decisione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso: ha annullato il disciplinare nella parte in cui prevedeva, ai sensi dell’art. 54 del d.lgs. 36/2023, l’esclusione automatica delle offerte con ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia predeterminata; ha annullato l’esclusione della ricorrente e disposto la riedizione integrale della procedura nel rispetto delle norme unionali e nazionali applicabili ai contratti sopra soglia. Non risulta disposto il subentro nel lotto B né pronunciata l’inefficacia di contratti. Spese compensate.

Norme richiamate

• art. 54 d.lgs. 36/2023

  annulla il disciplinare di gara in parte qua, laddove è stata prevista – ai sensi dell’art. 54 del d.lgs. n. 36/2023 – l’esclusione automatica dalla gara delle offerte con una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia predeterminata;

  La previsione del disciplinare di esclusione automatica delle offerte con ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia è stata ritenuta illegittima nella procedura in esame.

• art. 120 c.p.a.

  Il giudizio è stato trattato nell’ambito del rito speciale in materia di contratti pubblici; il testo non esplicita ulteriori interpretazioni della disposizione.

Massime di principio

• Nelle procedure di affidamento di contratti sopra soglia, la disciplina di gara non può prevedere l’esclusione automatica delle offerte sulla base della soglia di anomalia predeterminata in contrasto con le norme unionali e nazionali applicabili; la procedura deve essere riedita nel rispetto di tali norme.

Come è indicizzato