L.R. Lazio 7/2016

Istituzione del Comitato per il monitoraggio delle leggi e la valutazione delle politiche regionali

La legge disciplina, per la Regione Lazio, l’attività di monitoraggio dell’attuazione delle leggi e di valutazione degli effetti delle politiche regionali da parte del Consiglio regionale. L’obiettivo dichiarato è garantire un uso efficace delle risorse pubbliche, incluse quelle dell’Unione europea, e produrre conoscenza condivisa sull’efficacia degli interventi regionali.

Ambito di applicazione e finalità

Il provvedimento riguarda esclusivamente l’organizzazione interna del Consiglio regionale del Lazio e le attività di valutazione connesse alle politiche regionali. La disciplina è orientata sia al controllo dell’attuazione delle leggi sia alla misurazione degli effetti concreti delle politiche pubbliche regionali.

Composizione, durata e funzionamento del Comitato

È istituito presso il Consiglio regionale un Comitato per il monitoraggio dell’attuazione delle leggi e la valutazione degli effetti delle politiche regionali.

• È composto da dieci consiglieri regionali.
• La composizione deve rappresentare in modo paritetico i gruppi di maggioranza e opposizione.
• Devono essere garantite la presenza di entrambi i generi e le modalità di nomina previste dal regolamento dei lavori del Consiglio regionale.
• I componenti sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio regionale.
• Il Comitato dura in carica per l’intera legislatura.
• I componenti sono nominati entro quarantacinque giorni dall’insediamento del Consiglio regionale.
• Ogni componente dura in carica trenta mesi ed è possibile la conferma con le medesime modalità di nomina.
• È previsto il criterio di alternanza tra opposizione e maggioranza nella carica di presidente.

Non possono far parte del Comitato il Presidente della Regione, gli altri componenti della Giunta regionale, il Presidente del Consiglio regionale e i Presidenti delle commissioni consiliari permanenti. Per quanto non disciplinato espressamente, si applicano le regole organizzative e di funzionamento previste per le commissioni consiliari dal regolamento dei lavori e da quello di organizzazione del Consiglio regionale.

Funzioni di monitoraggio e valutazione

Il Comitato svolge funzioni di monitoraggio dell’attuazione delle leggi e di valutazione degli effetti delle politiche regionali previste dallo Statuto regionale. In particolare:

• formula proposte alle commissioni consiliari permanenti per inserire clausole valutative nelle proposte di legge;
• esprime pareri non vincolanti sulla formulazione delle disposizioni di monitoraggio e valutazione e sulla qualità delle proposte di legge, con attenzione a omogeneità, semplicità e chiarezza;
• verifica il rispetto degli obblighi informativi previsti dalle clausole valutative o da altre disposizioni legislative e analizza la documentazione trasmessa dalla Giunta e dagli altri soggetti attuatori;
• attiva, d’intesa con l’Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, anche su proposta delle commissioni, missioni valutative su specifiche politiche regionali;
• propone al Presidente del Consiglio regionale comunicazioni del Presidente della Regione sullo stato di attuazione delle politiche regionali;
• collabora con le commissioni consiliari permanenti nell’attività di verifica dell’attuazione delle leggi;
• attiva gli strumenti necessari per acquisire informazioni da soggetti attuatori, rappresentanze degli interessi sociali ed economici e altri enti pubblici o privati.

I cittadini, in particolare i destinatari delle leggi e delle politiche regionali, possono essere consultati nell’ambito delle attività di monitoraggio e valutazione, soprattutto nelle missioni valutative.

Clausole valutative e missioni valutative

La legge definisce due strumenti centrali del sistema di valutazione.

Le clausole valutative sono disposizioni normative che indicano con chiarezza:

• quali informazioni servono per comprendere l’attuazione e i risultati delle politiche;
• quali soggetti devono produrre tali informazioni;
• modalità e tempi di trasmissione ed elaborazione;
• l’eventuale previsione di adeguate risorse finanziarie per le attività di monitoraggio e valutazione.

Le missioni valutative sono invece attività conoscitive di approfondimento finalizzate ad analizzare l’attuazione delle leggi e valutare gli effetti delle politiche regionali, con garanzie di terzietà e imparzialità.

Rapporti di collaborazione e supporto operativo

Per svolgere le proprie attività, il Comitato si avvale delle strutture del Consiglio regionale e dell’Istituto regionale di studi giuridici del Lazio “Arturo Carlo Jemolo”, secondo apposite convenzioni.

Può inoltre:

• promuovere iniziative di collaborazione con la Giunta regionale, soprattutto per garantire la raccolta delle informazioni necessarie;
• attivare rapporti di collaborazione, confronto e scambio di esperienze con soggetti istituzionali statali e regionali e con altri enti pubblici o privati.

Le convenzioni e le collaborazioni non comportano nuovi o maggiori oneri per la finanza regionale; le attività in convenzione con l’Istituto Jemolo sono svolte con le risorse umane, strumentali e finanziarie già previste dalla normativa vigente.

Pubblicità degli esiti e relazione annuale all’Aula

Il Comitato assicura ai consiglieri e alle commissioni consiliari l’informazione sugli esiti delle attività di monitoraggio e valutazione. Tali esiti sono resi pubblici tramite i siti istituzionali del Consiglio regionale e della Regione.

È inoltre prevista, d’intesa con l’Ufficio di presidenza, una diffusione più ampia dei risultati e iniziative per coinvolgere i cittadini nella discussione pubblica sull’efficacia delle politiche regionali, sempre senza nuovi oneri e nei limiti delle risorse disponibili.

Il Comitato condivide con le altre assemblee legislative regionali le migliori pratiche adottate per la valutazione di specifiche politiche regionali e presenta annualmente all’Aula una relazione sull’attività svolta.

Disposizioni transitorie e prima applicazione

In fase di prima attuazione, i componenti del Comitato erano nominati entro trenta giorni dall’entrata in vigore della legge e la presidenza era affidata a un componente dell’opposizione. Si tratta di una disposizione transitoria legata alla fase iniziale di applicazione della norma.

Abrogazioni e coordinamento normativo

La legge dispone l’abrogazione o il mantenimento dell’abrogazione di alcune previsioni collegate:

• una disposizione della legge regionale n. 10 del 2013 in materia di riordino delle società regionali;
• alcune parti dell’articolo 7-bis del regolamento regionale n. 17 del 2005, relative a missioni valutative e all’analisi dell’attuazione delle leggi.

Le modifiche servono a coordinare la disciplina previgente con l’istituzione del nuovo Comitato.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Lazio, avvenuta il 9 giugno 2016.