Sentenza del 18/03/2022 n. 1280 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente deduce la nullità dell'avviso di accertamento per carenza della delega alla sottoscrizione: l'atto è stato firmato da un funzionario che non risultava in possesso di una valida delega ai sensi dell'art. 42 d.P.R. n. 600/1973. Questione principale è l'onere della prova relativo alla regolarità della delega e se l'Agenzia possa provare tale delega anche mediante un ordine di servizio.

Norme richiamate

• d.P.R. n. 600/1973, art. 42

  Stabilisce i criteri di competenza e le modalità di delega per gli atti tributari; la delega deve essere conferita al funzionario competente nei termini di legge e la sua carenza comporta nullità dell'atto impugnato.

• Cass. n. 6698/2020

  Conferma il principio secondo cui la mancanza o l'irregolarità della delega alla sottoscrizione determina la nullità dell'atto impositivo e precisa l'onere probatorio a carico dell'Amministrazione.

• Cass. 20194/2020

  Ribadisce che la regolarità della delega può essere provata dall'Amministrazione anche con documentazione interna, valutando caso per caso la sufficienza di atti come l'ordine di servizio.

• Cass. 19473/2021

  Sottolinea che la delega deve rispettare i requisiti previsti dalla normativa e che l'assenza di formale delega valida comporta l'illegittimità dell'atto, salvo prova contraria offerta dall'Amministrazione.

Massime di principio

• La delega alla sottoscrizione di atti tributari deve essere conferita conformemente a quanto previsto dall'art. 42 d.P.R. 600/1973: la sua mancanza o irregolarità comporta la nullità dell'atto impugnato.
• L'onere della prova circa la validità della delega grava sull'Amministrazione finanziaria: è essa che deve dimostrare che il funzionario che ha sottoscritto era legittimato.
• Documenti interni dell'Amministrazione, come l'ordine di servizio, possono essere idonei a dimostrare la delega, ma la loro efficacia va valutata in base al contenuto, alla datazione e alla corrispondenza con le norme di competenza.
• La sola indicazione di una firma o la mera apparenza di delega non è sufficiente: è necessaria prova concreta e rituale della conferma della delega al soggetto che ha sottoscritto.
• Se l'Amministrazione non prova la regolarità della delega, il giudice tende ad accogliere il ricorso del contribuente e ad annullare l'atto impositivo per nullità formale.
• In situazioni analoghe conviene al contribuente contestare subito la validità della firma e chiedere alla controparte la produzione della documentazione attestante la delega; all'Amministrazione conviene produrre immediatamente ordini di servizio o atti formali di delega per evitare l'annullamento.