L.R. FVG 15/2020

Assestamento del bilancio 2020-2022 e misure settoriali straordinarie

La legge regionale Friuli Venezia Giulia 6 agosto 2020, n. 15 assesta il bilancio 2020-2022 e interviene su numerosi settori con stanziamenti, proroghe, autorizzazioni di spesa e modifiche normative. Gran parte delle misure è connessa all’emergenza epidemiologica da COVID-19 e ha efficacia limitata a specifiche annualità o scadenze.

Quadro finanziario generale e variazioni di bilancio

La legge determina e applica l’avanzo di amministrazione 2019, autorizzandone l’iscrizione per 40.432.311,35 euro, e dispone le variazioni di entrata e spesa per il triennio 2020-2022 tramite le Tabelle A2, A3, A4, A5, A6 e le Tabelle da B a M. Sono inoltre riconosciuti debiti fuori bilancio e sono definiti gli allegati contabili e il prospetto di variazione per il tesoriere.

Attività produttive, turismo, commercio e artigianato

La legge interviene su PromoTurismoFVG, sui contributi turistici e su misure di sostegno a imprese commerciali, turistiche, di servizio e artigiane. È introdotta la categoria delle imprese commerciali, turistiche e di servizio di piccolissime dimensioni e un nuovo contributo a fondo perduto per spese di garanzia, oneri finanziari e consulenze di pianificazione finanziaria, nel limite dell’80% della spesa ammissibile. Sono previste proroghe e deroghe per attività e rendicontazioni 2020 colpite dal COVID-19, nonché contributi a società fieristiche, stabilimenti balneari e PromoTurismoFVG.

Misure per il turismo e per il settore fieristico

Per i beneficiari di contributi turistici 2020 colpiti da modifiche, rinvii o annullamenti dovuti al COVID-19, sono consentite proroghe fino al 31 dicembre 2021 per la realizzazione delle attività e per la rendicontazione. Sono ammissibili anche le spese di eventi non svolti o svolti successivamente. Le società fieristiche con sede operativa in regione possono ottenere contributi per fronteggiare mancato fatturato, maggiori oneri da rinvii o ricollocazioni e per rilancio di manifestazioni 2021-2022. È inoltre previsto un contributo fino a 15.000 euro per ciascun concessionario di stabilimenti balneari, con spese ammissibili anche dal 23 febbraio 2020.

Commercio, credito e supporto alle microimprese

Per il settore commerciale la legge introduce una misura mirata alle imprese commerciali, turistiche e di servizio di piccolissime dimensioni, definite come microimprese con fatturato annuo o totale di bilancio non superiore a 500.000 euro. I contributi coprono spese per garanzie, oneri finanziari e consulenze per la pianificazione finanziaria. È inoltre confermata la gestione tramite CATT FVG per lo scorrimento di graduatorie pregresse e sono assegnate risorse per contributi in conto capitale e spese correnti collegate a graduatorie 2019/2020.

Montagna, agricoltura, agroalimentare, forestazione e risorse idriche

Sono introdotte interpretazioni autentiche e modifiche a precedenti leggi di stabilità, contributi straordinari per la certificazione della Pitina IGP, finanziamenti ai Consorzi di bonifica per la progettazione di opere irrigue e per il deflusso vitale minimo, nonché misure su viabilità forestale, malghe e valorizzazione del patrimonio malghivo. È prevista anche la possibilità di erogare fino al 90% degli incentivi agricoli concessi e impegnati nel 2020, con procedura accelerata e senza garanzie.

Ambiente, energia, aria e sviluppo sostenibile

La legge amplia l’oggetto dei progetti comunicativi ambientali verso lo sviluppo sostenibile e modifica la disciplina sulla restituzione delle acque sotterranee in ambito geotermico e termale, introducendo un termine di un anno per l’adeguamento. Viene inoltre istituito un contributo per l’acquisto di biciclette nuove da parte di persone fisiche, nella misura del 30% del prezzo e con massimali di 300 euro per le e-bike e 200 euro per le bici muscolari.

Urbanistica, paesaggio e assetto del territorio

È disciplinata la conformazione e l’adeguamento degli strumenti urbanistici al Piano paesaggistico regionale, con possibilità di mero adeguamento delle varianti generali fino al 31 dicembre 2023 in attesa dei contributi regionali. Sono confermati e rifissati diversi contributi urbanistici già concessi e sono aggiornate regole per la riqualificazione urbana, la pianificazione territoriale e alcuni interventi concertati con enti locali.

Trasporti, mobilità e infrastrutture

Sono previsti contributi per il trasporto scolastico non svolto a causa della chiusura delle scuole, per il trasporto ferroviario di semilavorati siderurgici dal porto di Monfalcone e per interventi sportivi e infrastrutturali collegati a EYOF FVG 2023. La legge prevede inoltre misure per la formazione e il rilancio professionale nel settore dell’autotrasporto, con contributi fino a 5.000 euro per la CQC.

Cultura, sport e tempo libero

La legge proroga termini di conclusione e rendicontazione di numerosi incentivi culturali e sportivi al 31 dicembre 2021, conferma vecchi contributi per impianti sportivi e sostiene teatri, sale teatrali, enti culturali e iniziative per il patrimonio linguistico e culturale friulano e sloveno. Sono previste anche risorse per il Villaggio del Pescatore, per il teatro regionale e per la sanificazione degli impianti sportivi scolastici tramite il CONI FVG.

Lavoro, formazione, istruzione e politiche giovanili

La legge consente di completare interventi laboratoriali interrotti dall’emergenza, conferma contributi formativi e autorizza misure straordinarie per il Fondo sociale europeo, fino al 31 dicembre 2020. Introduce un importante incentivo all’occupazione per assunzioni effettuate tra il 1° luglio e il 31 dicembre 2020, con importi base per assunzione e maggiorazioni al crescere del numero di assunzioni.

Politiche sociali e sostegno alle famiglie

Sono previste misure per il pagamento di rate residue della Misura attiva di sostegno al reddito, per l’utilizzo di somme non rendicontate al fine di fronteggiare il disagio economico, e per il finanziamento di progetti di microcredito e di assistenza sociale coordinati a livello regionale. Sono inoltre finanziate le università della terza età e della libera età con la possibilità di contributi in conto capitale per sedi e attrezzature.

Sanità e Servizio sanitario regionale

La legge consente di utilizzare risultati di esercizio 2019 e economie pregresse degli enti del SSR per coprire perdite e fabbisogni, dispone nuovi termini di reporting per i direttori generali e autorizza l’uso di contributi sanitari anche per costi riconoscibili ex art. 48 del decreto-legge 18/2020. È previsto un contributo per lo studio di fattibilità di un hospice pediatrico presso il Burlo Garofolo di Trieste.

Autonomie locali, sicurezza e lingue minoritarie

Sono assegnati agli enti di decentramento regionale fondi statali e risorse per spese di sanificazione e per funzioni trasferite dalle Province; sono inoltre rivisti alcuni criteri di composizione delle Comunità. La legge istituisce un fondo straordinario per i servizi di controllo del territorio della polizia locale e finanzia iniziative in favore della minoranza slovena e del patrimonio linguistico friulano.

Funzione pubblica e personale

La legge modifica la disciplina della dirigenza e proroga alcuni termini in materia di pubblico impiego; inoltre autorizza la messa a disposizione di personale regionale agli uffici giudiziari del Distretto di Trieste, fino a trenta unità, con possibile incremento di altre dieci unità.

Efficacia temporale e applicabilità

Molte disposizioni hanno efficacia limitata al 2020 o a scadenze precise tra il 2021 e il 2025; alcune misure sono espressamente transitorie o sperimentali. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BUR, quindi dal 11 agosto 2020.