L.R. Valle d'Aosta 4/2020

Prime misure regionali urgenti di sostegno connesse all’emergenza COVID-19

La legge disciplina interventi straordinari della Regione Autonoma Valle d’Aosta per attenuare gli effetti economici e sociali della pandemia da COVID-19 sul territorio regionale. Le misure incidono su mutui agevolati, garanzie al credito, scuola, locazioni, tributi e alcuni profili organizzativi comunali.

Sospensione delle rate dei mutui agevolati e del leasing

La Giunta regionale è autorizzata a disporre, tramite Finaosta S.p.A. o le banche convenzionate, la sospensione del pagamento delle rate di mutui agevolati stipulati entro l’entrata in vigore della legge, senza interessi di mora né oneri aggiuntivi. La sospensione opera, in linea generale, per le rate in scadenza dal 1° maggio 2020 al 30 aprile 2021; per i mutui agevolati del settore turistico-ricettivo il periodo è esteso alle rate in scadenza fino al 30 aprile 2022.

La sospensione:

• si applica anche ai mutuatari già inadempienti alla data di entrata in vigore, se non è iniziato il procedimento esecutivo per l’escussione delle garanzie;
• si estende anche alle operazioni di leasing;
• comporta la proroga del contratto di mutuo e delle garanzie per un periodo pari alla durata della sospensione;
• fa riprendere il pagamento delle rate, al termine, secondo importi e periodicità originari, ma posticipati di un anno.

Sono ricompresi i mutui agevolati contratti a valere su un ampio elenco di leggi regionali in materia di rotazione, artigianato, commercio, turismo, agricoltura, edilizia, imprese industriali, impianti a fune, agriturismo, politiche abitative e altri settori economici.

Le domande di sospensione vanno presentate a Finaosta S.p.A. o alle banche convenzionate:

• entro il 15 aprile 2020 per le rate in scadenza nel mese di maggio;
• entro il 15 maggio 2020 per le rate con scadenza successiva.

Ai relativi procedimenti non si applica la sospensione dei termini prevista dall’articolo 103 del d.l. 18/2020. La Giunta disciplina ulteriormente le modalità attuative. Per la parte non compatibile con il mercato interno, le agevolazioni sono considerate in regime de minimis; se il beneficiario non può accedervi, sopporta i relativi oneri finanziari.

Fondo rischi presso i Confidi per PMI e liberi professionisti

Per favorire l’accesso al credito del sistema produttivo regionale, la Regione è autorizzata a costituire, per 48 mesi, un fondo rischi presso i Confidi con sede o unità locale in Valle d’Aosta, destinato a garanzie fideiussorie a favore di PMI e liberi professionisti operanti nel territorio regionale.

La disciplina prevede che:

• siano ammissibili le garanzie rilasciate dai Confidi per tutte le tipologie di intervento per cui essi rilasciano garanzia fideiussoria;
• la copertura massima della garanzia pubblica non possa superare l’80% di ogni operazione finanziaria;
• l’agevolazione sia concessa in regime de minimis, con richiamo ai regolamenti UE applicabili anche al settore agricolo;
• l’agevolazione sia espressa in ESL, calcolato come differenza tra il prezzo teorico di mercato di una garanzia analoga e il premio di garanzia pagato dall’impresa;
• il Confidi effettui le registrazioni sul Registro nazionale degli Aiuti di Stato;
• le agevolazioni possano essere concesse anche nell’ambito del Quadro temporaneo UE sugli aiuti di Stato per l’emergenza COVID-19, previa approvazione della Commissione europea.

In prima applicazione è istituito presso ciascuno dei Confidi presenti sul territorio regionale un fondo rischi di euro 3.500.000, ripartito in base allo stock delle garanzie risultanti dall’ultimo bilancio approvato. Sono previste ulteriori assegnazioni fino a euro 200.000 a Confidi diversi o agli stessi Confidi, secondo priorità cronologica delle domande delle imprese.

I Confidi beneficiari devono rilasciare nuove garanzie per almeno tre volte l’importo ricevuto. Le somme non utilizzate devono essere restituite alla Regione entro 48 mesi dall’entrata in vigore della legge e, dopo tale termine, annualmente per quanto via via disponibile. I soggetti beneficiari sostengono solo le commissioni di gestione e non quelle di rischio; la Regione risponde delle insolvenze nei limiti del fondo costituito.

Comodato di dispositivi digitali per le scuole regionali

Le istituzioni scolastiche dipendenti dalla Regione sono autorizzate ad acquistare dispositivi digitali individuali e a concederli in comodato agli studenti meno abbienti, per rafforzare la didattica a distanza. La Giunta definisce criteri e modalità del comodato.

Per il 2020 è autorizzata una spesa di 250.000 euro, con incremento corrispondente dello stanziamento già previsto per l’autonomia scolastica.

Misure per l’accesso alle abitazioni in locazione

La Giunta regionale è autorizzata a definire, previo parere favorevole della commissione consiliare competente, requisiti, misura, criteri e modalità per la concessione ed erogazione dei contributi per il sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione previsti dalla legge regionale sulle politiche abitative. La disciplina deve rispettare i vincoli dei finanziamenti statali e le disponibilità già iscritte in bilancio.

Elezioni comunali e proroga dei mandati

La legge interviene, in via transitoria, sulla durata dei mandati di Sindaco, Vicesindaco e Consigli comunali, prorogandoli fino alla data delle elezioni comunali previste nel periodo indicato dalla norma originaria. Sono inoltre mantenute valide fino al 31 dicembre 2020 le convenzioni per l’esercizio associato di funzioni e servizi comunali che scadrebbero prima di tale data.

Proroga di termini e altre disposizioni transitorie

Per l’anno 2020, il termine per il pagamento della tassa di concessione regionale per l’esercizio venatorio è prorogato al 31 maggio.

Le agevolazioni a favore delle imprese previste dalla disciplina sui mutui agevolati sono ricondotte, se non giudicate compatibili con il mercato interno dalla Commissione europea, al regime de minimis; se l’impresa non può beneficiarne, deve sostenere gli oneri finanziari secondo il metodo di fissazione dei tassi di riferimento e di attualizzazione della Commissione UE.

Donazioni vincolate e variazioni di bilancio

La Giunta regionale è autorizzata ad apportare variazioni di bilancio per iscrivere entrate e spese derivanti da donazioni di enti, associazioni, società e privati destinate a interventi contro eventi calamitosi ed emergenze sanitarie epidemiologiche.

Copertura finanziaria

L’onere complessivo della legge è determinato in 3.950.000 euro per il solo anno 2020. La copertura avviene mediante l’iscrizione di pari importo di maggiori entrate del Fondo in gestione speciale presso Finaosta S.p.A. e la corrispondente allocazione della spesa:

• 250.000 euro sulla missione istruzione e diritto allo studio, per i dispositivi digitali;
• 3.700.000 euro sulla missione sviluppo economico e competitività, per il fondo rischi e le garanzie.

La Giunta è autorizzata ad adottare le variazioni di bilancio necessarie.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d’Aosta.