Cassazione Civile, Ordinanza n. 05466/2026 del 11/03/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce dall'impugnazione, da parte della contribuente, di un avviso di iscrizione ipotecaria emesso per debiti tributari erariali ed enti locali e per contributi previdenziali, deducendo la mancata notifica delle cartelle di pagamento e degli avvisi di mora presupposti. La CTP aveva accolto solo in parte il ricorso; la CTR aveva poi accolto l'appello. L'ente della riscossione propone ricorso per cassazione con tre motivi: 1) violazione dell'art. 26 d.P.R. n. 602/1973 e dell'art. 2697 c.c., sostenendo di aver assolto all'onere probatorio sulla notificazione delle cartelle mediante avvisi di ricevimento e referti di notificazione, e censurando l'affermazione della CTR secondo cui l'estratto di ruolo non sarebbe surrogato completo della cartella; 2) nullità per violazione dell'art. 112 c.p.c., assumendo che la CTR avrebbe pronunciato su una eccezione quinquennale dei crediti non riproposta in appello e su profili non devoluti (asserite superficialità e mancanza di collaborazione dell'Agenzia); 3) violazione degli artt. 91 e 92 c.p.c. in tema di spese, subordinata all'accoglimento dei precedenti motivi. Nel corso del giudizio di legittimità, tuttavia, viene rappresentato che la contribuente ha aderito a definizione agevolata dei carichi e ha integralmente pagato quanto dovuto; entrambe le parti chiedono la declaratoria di cessazione della materia del contendere/estinzione del giudizio.

La decisione

La Corte dichiara l'estinzione dell'intero giudizio per intervenuta definizione agevolata dei debiti iscritti a ruolo e relativo perfezionamento mediante pagamento della prima o unica rata e della documentazione prodotta in atti. Ritiene che tale sopravvenienza assorba ogni altra questione, compresa l'eventuale inammissibilità del ricorso per difetto di valida rappresentanza tecnica, e che l'estinzione travolga tutti i motivi del ricorso, ormai non più delibabili. Quanto alle spese e alle somme già versate in esecuzione della sentenza di appello, afferma che, in base all'ultimo comma dell'art. 310 c.p.c., all'ultimo comma dell'art. 46 d.lgs. n. 546/1992, al comma 239 dell'art. 1 l. n. 197/2022 e all'art. 12-bis d.l. n. 84/2025, le somme versate a qualsiasi titolo restano definitivamente acquisite e non sono rimborsabili; quindi non è ammessa ripetizione di quanto pagato né modifica del regime delle spese per effetto dell'estinzione. Non viene quindi esaminato nel merito il ricorso, che resta assorbito dall'estinzione.

Norme richiamate

• art. 26 d.P.R. n. 602/1973

  Richiamato dal ricorrente per sostenere la prova della notificazione delle cartelle tramite avvisi di ricevimento e referti di notificazione.

• art. 2697 c.c.

  Richiamato dal ricorrente per sostenere di avere assolto l'onere della prova circa la notificazione degli atti presupposti.

• art. 112 c.p.c.

  Invocato per lamentare ultrapetizione della CTR su questioni non riproposte in appello.

• art. 91 c.p.c.

  Richiamato in relazione alla censura sulle spese processuali.

• art. 92 c.p.c.

  Richiamato in relazione alla censura sulle spese processuali.

• art. 310 c.p.c.

  In caso di estinzione del processo, le spese restano a carico delle parti che le hanno anticipate; la Corte ne ricava la regola dell'irripetibilità delle somme già versate.

• art. 46 d.lgs. n. 546/1992

  Per i giudizi tributari estinti, le spese restano a carico della parte che le ha anticipate; la Corte lo coordina con la disciplina della definizione agevolata.

• art. 1 l. n. 197/2022

  commi 231, 232, 235, 236, 239, 241, 243

  La definizione agevolata dei carichi affidati alla riscossione determina, al perfezionamento e con la documentazione del pagamento, l'estinzione del giudizio; le somme versate a qualsiasi titolo restano definitivamente acquisite e non rimborsabili.

• art. 12-bis d.l. n. 84/2025

  Norma di interpretazione autentica: ai fini dell'estinzione il perfezionamento si realizza con il versamento della prima o unica rata; l'estinzione comporta inefficacia delle decisioni non passate in giudicato e non rimborsabilità delle somme versate a qualsiasi titolo.

• art. 43, comma 4, r.d. n. 1611/1933

  Richiamato nel passaggio sulla possibile invalidità della procura al libero foro per l'Agenzia in cassazione, se mancano i presupposti convenzionali o una delibera motivata.

Massime di principio

• Quando il debitore aderisce a una definizione agevolata dei carichi e ne perfeziona gli effetti secondo la disciplina applicabile, il giudizio pendente deve essere dichiarato estinto anche in sede di cassazione, con assorbimento di ogni questione sull'ammissibilità o sul merito dei motivi di ricorso.
• In assenza di una disciplina speciale diversa, l'estinzione del processo comporta l'applicazione della regola generale secondo cui le spese restano a carico delle parti che le hanno anticipate; nei giudizi tributari tale criterio si coordina con la corrispondente previsione del processo tributario.
• Nelle procedure di definizione agevolata dei debiti iscritti a ruolo, le somme pagate a qualsiasi titolo prima della dichiarazione di estinzione restano definitivamente acquisite e non sono ripetibili, anche se corrisposte in esecuzione di sentenze o provvedimenti poi divenuti inefficaci.
• La sopravvenuta definizione agevolata rende irrilevanti le censure del ricorso che investono questioni di merito o di rito, poiché viene meno l'interesse alla decisione sul rapporto controverso.
• Ai fini dell'estinzione per definizione agevolata, la produzione della documentazione attestante l'adesione e il pagamento richiesto dalla legge è sufficiente a radicare la declaratoria di estinzione, secondo la norma di interpretazione autentica sopravvenuta.

Come è indicizzato