Regolamento (UE) 2018/1684

Regolamento di esecuzione (UE) 2018/1684: dazio antidumping definitivo sui meccanismi a leva per raccoglitori originari della RPC

Il regolamento conclude un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping già vigenti sui meccanismi a leva per raccoglitori originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione ritiene che, in assenza delle misure, si ripresenteranno dumping e pregiudizio per l’industria dell’Unione, con un rischio elevato di nuova compressione dei prezzi e di perdita di redditività.

Contesto procedurale e normativa di base

Il procedimento è avviato ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036, a seguito di una domanda presentata il 30 maggio 2017 dall’associazione Lever Arch Mechanism Manufacturers Association per conto di tre produttori dell’Unione rappresentanti circa il 95 % della produzione unionale. La Commissione apre formalmente il riesame il 1° settembre 2017 e definisce il periodo dell’inchiesta di riesame dal 1° luglio 2016 al 30 giugno 2017; l’analisi delle tendenze si estende dal 1° gennaio 2014 alla fine del PIR.

Prodotto interessato e ambito materiale

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da meccanismi a leva generalmente usati per archiviare fogli e documenti in raccoglitori, composti da elementi metallici ad arco montati su una sottopiastra e dotati di almeno un dispositivo di apertura. Il prodotto è classificato al codice NC ex 8305 10 00, codice TARIC 8305100050. La Commissione conferma che il prodotto cinese esportato nell’Unione e quello fabbricato e venduto nell’Unione dall’industria unionale sono prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Mancata collaborazione e ricorso ai dati disponibili

Nessun produttore esportatore cinese ha collaborato all’inchiesta, né vi è stata partecipazione da parte degli importatori indipendenti. Anche i produttori di potenziali paesi di riferimento hanno risposto solo in modo insufficiente o non hanno risposto. La Commissione ha quindi fatto applicazione dell’articolo 18 del regolamento di base e ha fondato le proprie conclusioni sui dati disponibili, comprese informazioni pubbliche, dati della domanda di riesame e risposte dei produttori dell’Unione.

Analisi del rischio di reiterazione del dumping

La Commissione non è riuscita a calcolare un dumping attuale verso l’Unione per assenza di dati affidabili sui prezzi all’esportazione verso il mercato unionale. Per il valore normale ha infine utilizzato, in via residuale, i prezzi realmente pagati o pagabili nell’Unione per il prodotto simile, poiché non era possibile utilizzare in modo soddisfacente un paese di riferimento. Confrontando tale valore con i prezzi all’esportazione dalla RPC verso paesi terzi, ha rilevato un differenziale negativo del 22,1-32,2 %, conclusione che sorregge il giudizio secondo cui, senza dazi, le esportazioni verso l’Unione tornerebbero verosimilmente a essere praticate in dumping.

Capacità produttiva cinese e attrattività del mercato unionale

La Commissione stima la capacità produttiva cinese tra 600 e 850 milioni di unità, con una capacità inutilizzata molto rilevante, pari a oltre il consumo complessivo dell’Unione nel PIR. Il mercato unionale è descritto come il più grande mercato mondiale per questi prodotti e come più remunerativo rispetto a molti mercati terzi, mentre la domanda interna cinese è bassa e non appare in grado di assorbire l’eccesso di capacità. Ne deriva il rischio che, in caso di abrogazione delle misure, ingenti volumi di esportazioni cinesi si indirizzino verso l’Unione.

Situazione dell’industria dell’Unione e rischio di pregiudizio

L’industria dell’Unione comprende sei produttori noti; nel periodo considerato alcuni operatori hanno cessato l’attività o sono falliti, e il campione scelto copre oltre il 75 % della produzione e delle vendite unionale. Nel periodo in esame il consumo dell’Unione diminuisce dell’11 %, le importazioni dalla RPC crollano fino a livelli quasi nulli, mentre la produzione unionale rimane sostanzialmente stabile e la redditività resta sopra il profitto di riferimento. La Commissione osserva tuttavia che tali risultati positivi dipendono proprio dalle misure vigenti; se queste venissero meno, le importazioni cinesi a basso prezzo eserciterebbero una forte pressione sui prezzi, riducendo vendite, quota di mercato, utilizzo degli impianti e redditività, fino a compromettere la sopravvivenza dell’industria unionale.

Interesse dell’Unione

Nel bilanciamento degli interessi ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base, la Commissione conclude che non esistono motivi di interesse generale contrari al mantenimento del dazio. Gli importatori non hanno collaborato e, in assenza di elementi contrari, si ritiene che il mantenimento delle misure non produca effetti negativi sostanziali su di essi. Quanto agli utilizzatori, il costo del prodotto sul prezzo finale dei raccoglitori è considerato molto contenuto; inoltre, senza misure, il mercato rischierebbe una riduzione della concorrenza per la possibile scomparsa della produzione unionale.

Dispositivo finale e decorrenza

L’articolo 1 istituisce il dazio antidumping definitivo con le aliquote sopra indicate. L’articolo 2 stabilisce che, salvo diverse indicazioni, si applicano le normali disposizioni in materia di dazi doganali e fissa la regola per gli interessi di mora sui rimborsi. L’articolo 3 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.