Circolare numero 193 del 16-12-2003

Assegno al nucleo familiare per iscritti alla gestione separata: chiarimenti sull'art. 5, comma 3, D.M. 4 aprile 2002

La circolare interviene sull'interpretazione del diritto all'assegno al nucleo familiare per i soggetti iscritti alla gestione separata ex art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995. L'obiettivo è chiarire come debba essere verificato il requisito del 70% del reddito complessivo nei nuclei familiari a composizione reddituale mista.

Quadro normativo di riferimento

Il chiarimento si fonda sull'art. 5, comma 3, del D.M. 4 aprile 2002, secondo cui l'assegno spetta anche al nucleo a composizione reddituale mista che raggiunga il requisito del 70% del reddito complessivo sommando redditi da lavoro dipendente, di cui all'art. 2, comma 10, della legge n. 153/1988, e redditi da lavoro di cui all'art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995.

Superamento dell'interpretazione restrittiva precedente

La circolare n. 138 del 29 luglio 2002 aveva interpretato la norma in modo limitato, riferendola ai soli nuclei in cui fossero presenti due titolari di diritto all'assegno, uno come lavoratore dipendente e l'altro come lavoratore parasubordinato, entrambi però incapaci di raggiungere autonomamente il 70% richiesto. Tale impostazione aveva generato perplessità nelle strutture periferiche e un rilevante contenzioso amministrativo.

A seguito di una nuova valutazione, sentiti il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e il Ministero dell'Economia, l'INPS adotta un'interpretazione aderente al tenore letterale della norma.

Regola applicativa per i nuclei a composizione reddituale mista

Il requisito del 70% si considera soddisfatto quando la somma del reddito da lavoro dipendente e di quello da lavoro parasubordinato raggiunge la soglia prevista, indipendentemente dal fatto che tali redditi siano percepiti:

• dai due coniugi, oppure
• dal solo lavoratore richiedente.

Di conseguenza, viene riconosciuto il diritto alla prestazione anche al nucleo in cui un solo titolare faccia valere un reddito misto da lavoro dipendente e da attività di cui all'art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995, pur non raggiungendo il 70% in nessuna delle due gestioni considerate separatamente.

Adeguamento delle istruzioni e gestione delle domande

Le indicazioni contenute nel terzo capoverso del punto 2.3 della circolare n. 138/2002 devono ritenersi integrate secondo il nuovo orientamento.

Le strutture periferiche devono:

• riesaminare le domande già definite applicando il nuovo criterio;
• procedere, se necessario, alla riliquidazione d'ufficio.

Inoltre, i lavoratori interessati possono presentare nuove domande per periodi pregressi. Su tali istanze opera la prescrizione quinquennale prevista per l'assegno al nucleo familiare. La circolare riporta anche un esempio applicativo: una domanda presentata il 1° dicembre 2003 può essere liquidata, se sussistono i requisiti, con decorrenza dal 1° dicembre 1998.